Управляющая компания не отдает техническую документацию

ВС РФ: старая УК не должна восстанавливать и передавать новой УК ту техдокументацию на МКД, которой у нее не было

Если «старая» УК никогда не имела технической и иной документации на МКД, то она и не должна восстанавливать ее и передавать «новой» УК. Такую обязанность можно возложить на «старую» УК только в том случае, если указанные документы ей когда-то передавались и ею же были впоследствии утрачены. С этим согласился ВС РФ, рассматривая жалобу органа госжилнадзора (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 10 июля 2019 г. № 303-ЭС19-9889).

Ранее ГЖН предписал управляющей компании, недавно «покинувшей» МКД, передать техническую и иную документацию на МКД своей «преемнице»: лицензионная проверка показала, что необходимые документы не были переданы вновь избранной управляющей организации.

УК – «предшественница» оспорила предписание в суд по мотивам его неисполнимости: у нее, оказывается, документов на МКД вообще никогда не было, потому что когда она в свое время получила МКД в управление (выиграв муниципальный конкурс), прежняя, «доконкурсная», УК никаких документов на МКД ей не передавала. В подтверждение своих доводов УК приложила переписку с органом МСУ, в которой она как победитель открытого конкурса просила у администрации как инициатора этого конкурса передать ей техническую документацию на спорный МКД, поквартирные карточки, а также ключи от подвалов, чердаков и других технических помещений. Орган МСУ же отвечал УК, что вся техническая и иная документация находится у той УК, которая управляла МКД до конкурса.

Нельзя не отметить забавную деталь: «новой» УК, которая требовала передачи ей документации на МКД, являлась та же самая УК, которая управляла МКД до того, как муниципалитет провел открытый конкурс по выбору УК для этого МКД. То есть документы на дом никогда и не покидали «новую» УК.

И тем не менее, суд первой инстанции признал предписание ГЖН правомерным:

  • в период до выбора жителями на ОСС «новой» УК спорным домом управляла «старая» УК – победитель муниципального конкурса,
  • следовательно, у ранее управлявшей МКД организации возникает безусловная обязанность по передаче «пришедшей» УК изготовленной или полученной в период управления технической документации и иных документов, связанных с управлением МКД,
  • утрата указанной документации не является основанием для прекращения данной обязанности,
  • следовательно, требования ГЖН законные, а УК должна восстановить и передать «новой» УК спорные документы.

Однако апелляционная инстанция, с мнением которой согласились суд округа и ВС РФ, отметила следующее:

  • предписание должно быть исполнимым, а его исполнимость следует понимать как наличие реальной возможности у лица, привлекаемого к ответственности, устранить в указанный срок выявленное нарушение;
  • согласно п. 21 Правил управления МКД, в случае отсутствия у ранее управлявшей МКД организации одного или нескольких документов, входящих в состав технической документации на МКД, такая организация обязана принять меры к их восстановлению и передать их по отдельному акту приема-передачи новой УК;
  • с учетом изложенной нормы, коллегия приходит к выводу, что состав подлежащей передаче технической документации ограничивается документами, находящимися в распоряжении УК;
  • следовательно, в предмет доказывания по настоящему делу входит, в частности, установление факта передачи соответствующей документации на МКД лицу, у которого она истребуется, и факт нахождения данной документации у него в настоящее время. Но в деле нет никаких доказательств того, что истребуемые документы передавались во владение заявителя-УК;
  • а вот обязанность по изготовлению отсутствующих документов и последующей их передаче другому лицу, осуществляющему управление МКД, ст. 162 Жилищного кодекса прямо не предусмотрена. Значит, обязанность по восстановлению утраченной документации может быть возложена только на ту УК, у которой она имелась, а предписание – незаконно.

ВС РФ не усмотрел оснований для пересмотра дела, повторно отметив, что техдокументация на МКД во владение «старой» УК не передавалась, а обязанность по её восстановлению лежит на прежней управляющей компании только в случае передачи ей такой документации и ее утраты данной организацией.

Отметим, однако, что этот вопрос является дискуссионным в судебной практике. Так, буквально за три недели до комментируемого определения ВС РФ, Президиум АС Московского округа утвердил по данному вопросу рекомендацию Научно-консультативного совета при АС Московского округа. Однако позиция Научно-консультативного совета при АС МО отличается от позиции ВС РФ: по вопросу о том, является ли самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований УК МКД об обязании предыдущей УК передать техническую и иную документацию на управление МКД, отсутствие доказательств предварительной передачи данной документации ответчику, НКС рекомендовал судам придерживаться позиции, согласно которой «новая» УК вправе требовать передачи технической и иной документации, необходимой для осуществления деятельности по управлению и содержанию общего имущества, вне зависимости от отсутствия или утраты такой документации предыдущей управляющей организацией.

Управляющая компания не отдает техническую документацию

Нередко при смене управляющей компании, таковая не изъявляет желания в передаче технической документации и прочих документов на дом. Деяние УК при таких обстоятельствах можно считать противозаконными, поскольку налицо нарушение Жилищного кодекса РФ.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа. Это быстро и бесплатно ! Или позвоните нам по телефонам:

+7 (499) 703-47-59
Москва, Московская область

+7 (812) 309-16-93
Санкт-Петербург, Ленинградская область

8 (800) 511-69-42
Федеральный номер ( звонок бесплатный для всех регионов России )!

УК не отдает дом

По ст. 161 Жилищного кодекса, у собственников есть право на выбор способов управления МКД, а также на замену действующей управляющей организации. Процедура по переходу МКД от одной УК к другой (и ТСЖ – не исключение) регламентируется нормами Положения о порядке передачи МКД в управление УК, уполномоченных со стороны собственников.

По данному документу определяется срок в 30 суток перед прекращением договора управления, с целью передачи дома в управление следующей компании, с сопутствующей полной передачей документации технического характера. В виде новой управляющей организации могут выступать как УК, так и жилищный кооператив, а также – ТСЖ (товарищество собственников жилья).

Отметим, что новая управляющая организация, которую собственники МКД избрали, должна начать выполнять свои обязанности по управлению домом не позже 30 суток спустя после расторжения прежнего соглашения и заключения нового договора (регламентировано ст. 162 ч. 7 ЖК).

Таким образом, доступ в общие помещения дома, а также весь объем технической и иной документации должен быть передан – это норма.

Читать еще:  Ходатайство о проведении строительно-технической экспертизы: образец

Что если УК не передает ключи от подвала, например, или же удерживает техническую документацию?

Жалоба в жилищную инспекцию на управляющую компанию.

Куда жаловаться на бездействие управляющей компании, читайте тут.

Разрешать подобные вопросы лучше через судебные органы. Со стороны новой УК или же ТСЖ должно быть подано заявление о передаче технической документации в адрес городского суда по месту расположения дома.

Это довольно затяжная процедура, однако, следует иметь такой документ, как протокол общего собрания собственников, содержащий вопрос по передаче технических документов на дом и отсутствие желания прежней УК на передачу данной документации в адрес собственников.

Ответственность УК за непередачу документов

Каждый МКД является объектом конкурирования между управляющими компаниями. Каждая УК хочет заполучить себе побольше объектов для управления с учетом того, что это является их основным источником дохода.

При условии, что объект более не находится под управлением УК согласно решению собственников помещений или же судебного решения, то прошлая организация зачастую банально не желает отдавать технические документы на дом, формально продолжая управлять данным МКД.

Данная позиция со стороны прежней УК является незаконной, а посему должна повлечь за собой ответственность согласно действующему законодательству.

Основания для ответственности согласно закону

В рамках общего собрания, у собственников есть право на принятие решения о выборе другой управляющей организации или же об изменении способа управления вашим домом.

Согласно ч. 10 статьи 162 ЖК, УК в срок 30 дней до прекращения договорных обязательств по управлению МКД обязана совершить передачу всей технической документации и иных документов на дом в адрес новой управляющей компании или же одному из собственников, которого уполномочили для этого на решении ОСС.

Для того чтобы узнать детали расторжения договора по управлению с УК в односторонней форме, ознакомьтесь далее с данной статьей.

Федеральный закон № 121 от 05 мая 2014 года способствовал дополнению КоАП новой нормой – 7.23.2.

Вышеуказанная статья определяет административную ответственность для УК за отказ от передачи технической и прочей документации по многоквартирному дому в адрес новой организации управления.

Ранее подобные нерадивые УК подвергались ответственности за недобросовестную конкуренцию на рынке ЖКХ (часть 1 статьи 14 Закона ФЗ № 135 от 26 июля 2006 года, под названием «О защите конкуренции»).

Согласно нормам данного закона запрещено следующее:

  • Распространение ложных, неточных или же искаженных данных, которые причиняют убытки производителю, или же сведений, которые наносят ущерб деловой репутации такового;
  • Введение в заблуждение относительно характера, способа и места производства товаров или услуг, потребительских свойств таковых, качественных и количественных характеристик, а также о производителе таковых;
  • Сравнение товаров, которые производит или реализует хозяйствующий субъект, с подобными товарами, которые производят или реализуют иные производители;
  • Введение в оборот товаров с сопутствующим незаконным использованием результатов интеллектуальной деятельности, а также средств индивидуализации юридического лица, продуктов/услуг/работ;
  • Незаконное получение, использование или же разглашение информации конфиденциального характера по товару или производителю, являющейся коммерческой или служебной.

За вышеуказанные нарушения закона предусматривается административная ответственность, согласно части 1 статьи 13.33 КоАП РФ, а именно – штрафы:

  • Относительно должностного лица – 12000-20000 рублей;
  • Относительно юридического лица – 100000-500000 рублей.

По нормам данного закона в деянии организации, которая уклоняется от передачи документов по дому, усматривается состав правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа. Это быстро и бесплатно ! Или позвоните нам по телефонам:

+7 (499) 703-47-59
Москва, Московская область

+7 (812) 309-16-93
Санкт-Петербург, Ленинградская область

8 (800) 511-69-42
Федеральный номер ( звонок бесплатный для всех регионов России )!

Поменяли управляющую компанию, но прежняя не отдает документы на дом!

У нас сложилась такая ситуация. Три жилых дома решили сменить управляющую компанию, провели собрание собственников, отправили уведомления в старую компания и радостно ожидали передачи документации на передачу домов, но не тут-то было. Старая компания не собирается передавать документы на дома, шлет квитанции на оплату жилищных услуг, а неплательщикам повестки в суд. Как быть в этой ситуации? Мы уже обращались в суд нашего района, но суд отписывает все старой компании и конца и края в этой проблеме не видно, так как власти и прокуратура «покрывают» эту контору. Галина Отвечает председатель общественной организации «Ваше право» адвокат Сергей Елисеев: — Такая проблема при смене УК (управляющей компании) является довольно распространенной. Своими действиями бывшая УК нарушает законодательство, а именно Жилищный кодекс РФ . В соответствии с ч. 7 ст. 162 ЖК РФ управляющая организация, вновь выбранная на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, обязана приступить к управлению домом не позднее чем через тридцать дней со дня подписания договора управления домом с первым собственником помещения, если иное не установлено договором. Согласно ч. 10 ст. 162 ЖК РФ техническая документация принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме. Управляющая организация обязана передать имеющуюся в её распоряжении техническую документацию вновь выбранной УК. Передача технической документации должна осуществляться за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом. Если срок прекращения договора управления многоквартирным домом определить невозможно (в частности, если такой договор отсутствует или был заключён без указания срока), целесообразно осуществлять передачу технической документации за тридцать дней до дня возникновения у вновь избранной управляющей организации обязанности управлять многоквартирным домом. Реализация выбранного собственниками помещений способа управления многоквартирным домом не зависит от передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким домом документов. В Вашей ситуации целесообразно, чтобы новая УК подала заявление о передаче документации на дом в Арбитражный суд города. То есть, чтобы спор шел между юридическими лицами. Также в случае бездействия прокуратуры следует обращаться в вышестоящие инстанции – прокуратуру города, края, Генеральную прокуратуру РФ. Решения суда – обжаловать в суде вышестоящей инстанции. Задать свой вопрос Сергею Елисееву вы можете здесь

Также немало полезных советов вы найдете на официальном сайте Сергея Елисеева

Читайте также

Когда выгоднее продавать квартиру, полученную по наследству?

Читателей «КП» консультирует Почетный адвокат России Леонид Ольшанский

«Хотим использовать деньги на капремонт досрочно»

Консультирует почетный адвокат России Леонид Ольшанский

Что будет, если задолжал за капремонт

Читателей «КП» консультирует Почетный адвокат России Леонид Ольшанский

Доставили товар с браком — кому предъявлять претензию?

Читателей «КП» консультирует Почетный адвокат России Леонид Ольшанский

Задолжал по ипотеке, и банк требует освободить жилье — как быть?

Читателей «КП» консультирует Почетный адвокат России Леонид Ольшанский

Какие права на наследство у детей от предыдущих браков?

Читателей «КП» консультирует Почетный адвокат России Леонид Ольшанский

Делятся ли долги по кредитам при разводе

Читателей «КП» консультирует Почетный адвокат России Леонид Ольшанский

Читать еще:  Узнать стоимость земельного участка по кадастровому номеру бесплатно

Скандалят соседи по даче — что делать?

Читателей «КП» консультирует Почетный адвокат России Леонид Ольшанский

Если скандалят соседи по даче

Читателей «КП» консультирует Почетный адвокат России Леонид Ольшанский

Как сделать Интернет-переписку доказательством в суде

Читателей «КП» консультирует Почетный адвокат России Леонид Ольшанский

Когда наследство делится независимо от завещания?

Читателей «КП» консультирует Почетный адвокат России Леонид Ольшанский

Как доказать, что у соседей самовольная перепланировка

Читателей «КП» консультирует Почетный адвокат России Леонид Ольшанский

У кого есть льготы на оплату капремонта в многоквартирных домах

Читателей «КП» консультирует Почетный адвокат России Леонид Ольшанский

Что делать, если попал в ДТП из-за канализационного люка

Читателей «КП» консультирует Почетный адвокат России Леонид Ольшанский

Что делать, если ветки соседского дерева затеняют дачу

Читателей «КП» консультирует Почетный адвокат России Леонид Ольшанский

Можно ли выселить бывшего мужа из ипотечной квартиры

Читателей «КП» консультирует Почетный адвокат России Леонид Ольшанский

Как исправить ошибки в документах на недвижимость

Читателей «КП» консультирует Почетный адвокат России Леонид Ольшанский

Накажут ли за отказ быть присяжным заседателем?

Читателей «КП» консультирует Почетный адвокат России Леонид Ольшанский

Обязательно ли приватизировать землю под гаражом

Читателей «КП» консультирует Почетный адвокат России Леонид Ольшанский

Возрастная категория сайта 18+

Суд обязал управляющую компанию восстановить документы, которые ей не передал застройщик

Управляющая компания обязана передать техническую документацию.

При смене управляющей компании или при создании товарищества собственников жилья (ТСЖ) договор управления с прошлой управляющей организацией расторгается. После его расторжения у предыдущей компании возникает обязанность передать техническую документацию на дом и другие документы, которые необходимы для управления домом. Это предусмотрено в ч. 10 ст. 162 Жилищного кодекса РФ, а сам порядок передачи прописан в разделе V Правил №416 (так называемые стандарты управления МКД). Основной перечень документов можно посмотреть в п. 24 Правил содержания жилья №491.

Решения общих собраний об отказе от услуг не понравившихся жителям управляющих компаний часто оспариваются в суде, а техническая документация удерживается и никому не передается. Тем, кто начинает управлять домом, приходится идти в арбитражные суды, чтобы добиться получения нужных документов. Практика по таким делам вполне однозначна: кто управляет домом, тот и должен владеть документами, необходимыми для управления домом.

Однако есть вопрос, по которому суды расходятся: что делать с документами, которых у старой компании нет. Вариантов всего два: «отсутствующие документы передавать не надо» и «недостающие документы надо восстановить и передать».

В этой статье расскажем об одном из свежих дел по таким спорам (дело №А41-91509/17), дошедших до Верховного Суда РФ и рассмотренных им в октябре 2019 года.

Пример из судебной практики.

Жители двух домов в Московской области создали ТСЖ, отстояли решение о его создании в суде, зарегистрировали товарищество и приступили к самостоятельному управлению своими домами. Так как управляющая компания не передала ТСЖ полную техническую документацию на дом, товариществу пришлось идти в Арбитражный суд Московской области.

Суд удовлетворил просьбу товарищества. При этом он сослался не только на Правила содержании общего имущества №491, но и на Правила и нормы эксплуатации жилфонда №170. В них также содержится список технической документации долговременного хранения (п. 1.5).

Также управляющую компанию обязали в случае отсутствия каких-либо документов изготовить их самостоятельно, восстановить или получить у третьих лиц.

Управляющая компания не согласилась с таким решением и обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд. В жалобе она указала, что часть документов у нее отсутствует, так как застройщиком ей не передавалась.

Апелляционная инстанция удовлетворила эту жалобу, посчитав, что управляющая компания передала все документы, что у нее имелись, и больше ничего передавать или восстанавливать не обязана. Например, суд посчитал необоснованным требование о передаче кадастровых паспортов на земельные участки, так как они от застройщика по актам не передавались, собственники не поручали компании их изготовить, а приказ Минэкономразвития России от 25.08.2014 №504, которым была утверждена форма кадастрового паспорта земельного участка, утратил силу.

По мнению апелляционного суда, прошлая управляющая компания обязана восстанавливать и передавать документацию новой организации лишь в том случае, если такие документы передавались старой компании и она их утратила. Так как в рассмотренном споре компания передала всё, что получила от застройщика, суд отказал в требованиях ТСЖ. В своем решении он сослался на позицию Верховного Суда РФ (определение от 22 апреля 2016 №303-ЭС16-3028). Там товариществу действительно отказали в передаче несуществующей у управляющей компании документации.

Арбитражный суд Московского округа по жалобе товарищества вновь отменил решение нижестоящего суда, посчитав правильным первоначальное решение по делу. Он не согласился с апелляционным судом и указал, что необходимость передачи документации связана с возникновением у вновь выбранной организации прав и обязанностей в отношении общедомового имущества, а так же необходимостью исключения неоправданных расходов на их изготовление.

Ответственные лица обязаны принимать, хранить и передавать техническую документацию, а её отсутствие или утрата не является причиной для прекращения такой обязанности. В этом случае документы подлежат восстановлению за счет того, кто управляет домом (п. 21 Правил №416).

Верховный Суд РФ в определении от 01 октября 2019 г. № 305-ЭС19-16644 согласился с судом 1 инстанции и судом округа, на этот раз оставив в силе решение об обязании управляющей компании передать даже те документы, которых у нее нет. Такое решение отличается от ранее поддержанных судом позиций, поэтому мы и решили о нем рассказать.

Наказание для УК за отказ в передаче документов на МКД

За каждый многоквартирный дом управляющие компании зачастую устраивают настоящую войну между собой, поскольку это их непосредственный доход. Даже если дом уходит из управления УК по решению собственников помещений или суда, то прежняя управляющая компания нередко попросту не хочет отдавать техническую и прочую документацию на этот МКД, продолжая им управлять. Но это незаконно. И сегодня мы поговорим о том, какая ответственность для УК предусмотрена за данное противозаконное деяние.

Законные основания

По законодательству (ч.8.2 ст.162 ЖК РФ) собственники помещений в МКД на основании решения общего собрания в одностороннем порядке могут расторгнуть договор управления со своей управляющей компанией, если она не выполняет возложенных на неё обязательств. На общем собрании собственники вправе принять решение о выборе другой управляющей компании или изменить способ управления своим домом.

В соответствии с ч.10 ст.162 ЖК РФ, управляющая компания за 30 дней до прекращения договора управления МКД должна передать всю техническую и другую документацию на дом новой УК. При непосредственном способе управления МКД вся документация передаётся одному из собственников, уполномоченному решением ОСС, либо иному другому собственнику помещения в этом доме при отсутствии решения общего собрания.

ФЗ №121 от 05.05.2014 года «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» дополнил КоАП РФ новой статьёй 7.23.2. Данная статья вводит административную ответственность для УК за не передачу технической и прочей документации на МКД новой управляющей компании.

Читать еще:  Узнать управляющую компанию по адресу дома

Однако и раньше для УК, отказывающейся передать техническую документацию в установленный законом срок, была предусмотрена ответственность за недобросовестную конкуренцию на рынке ЖКХ (ч.1 ст.14 ФЗ №135 от 26.07.2006 года «О защите конкуренции»).

По этому закону нельзя:

  • распространять ложные, неточные или искаженные сведения, причиняющие убытки производителю или наносящие ущерб его деловой репутации;
  • вводить в заблуждение о характере, способе и месте производства товара или услуги, их потребительских свойствах, качестве и количестве, а также о его производителе;
  • сравнивать производимые или реализуемые хозяйствующим субъектом товаров с товарами, производимыми или реализуемыми другими производителями;
  • продавать, обменивать или иным способом вводить в оборот товары при незаконном использовании результатов интеллектуальной деятельности, средств индивидуализации юридического лица, продукции, работ или услуг;
  • незаконно получать, использовать или разглашать конфиденциальную информацию о товаре или производителе, являющуюся коммерческой, служебной или иной охраняемой законом тайной.

За все эти противозаконные действия предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.14.33 КоАП РФ в виде штрафа:

  • на должностных лиц — от 12 до 20 тысяч рублей;
  • на юридические лица – от 100 до 500 тысяч рублей.

Согласно данному закону, в действиях УК, уклоняющейся от передачи технической и другой сопутствующей документации на МКД, можно найти состав административного правонарушения, предусмотренный данной статьёй КоАП РФ. Это подтверждает и судебная практика, которую мы рассмотрим ниже.

Судебная практика

УК ТИС обратилась в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к региональному УФАС о признании незаконным и отмене постановления об административном правонарушении.

7 ноября 2012 года собственники помещений в МКД на общем собрании приняли решение о расторжении договора управления с данной УК в связи с нарушением ей выполнения условий договора. Также собственники приняли решение о выборе другой управляющей компании — УК Содружество.

Протоколом ОСС от 7 ноября 2012 года было принято решение о расторжении договора управления с УК ТИС и заключении такого договора с УК Содружество. На основании этого протокола собственники помещений в данном доме обратились в УК ТИС с требованием о передаче технической и другой сопутствующей документации на свой дом.

Но УК ТИС ответила, что не собирается передавать никакие документы на данный МКД, поскольку решение собственников помещений в многоквартирном доме принято не по жилищному законодательству.

ФАС принял сторону собственников и посчитал, что УК ТИС должна была передать техническую и прочую документацию на МКД собственникам или в новую УК Содружество. УК ТИС была признана нарушившей ч.1 ст.14 и п.1 ч.1 ст.14 ФЗ №135 “О защите конкуренции”. В результате на управляющую компанию был наложен административный штраф по ст.14.33 КоАП РФ (Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2013 по делу № А64-3007/2013).

По какой статье квалифицировать нарушение

Такая дилемма часто встает перед судьями, рассматривающими дело об отказе в передаче технической и остальной документации на МКД управляющей компанией. Проблема возникла после того, как в КоАП РФ была введена специальная статья за данный правовой проступок.

Особенно остро стоит вопрос в ситуации, когда правонарушение было совершено до введения статьи 7.23.2 КоАП РФ за отказ УК от передачи технической документации на дом, а рассмотрение дела началось после её вступления в силу.

Как показывает практика, суды по-разному трактуют нормы закона и нередко принимают противоречащие друг другу решения. Рассмотрим пример из недавней судебной практики.

Директор Региональной УК обратился в суд Брянска с жалобой на постановление УФАС России по Брянской области от 05.09.2014 года о назначении административного наказания по ч.1 ст.14.33 КоАП РФ.

УК Уютный Дом письменно потребовала от Региональной УК, ранее управлявшей МКД, передать ей техническую и прочую документацию на данный дом. Однако Региональная УК отказалась.

Брянский суд счёл правильным и обоснованным привлечение к административной ответственности по ст.14.33 КоАП РФ данной управляющей компании, хотя на момент совершения правонарушения действовала ст.7.23.2 КоАП РФ (Решение Советского районного суда г.Брянска от 13.11.2014 по делу №12-687/14).

В другом деле УК Жилсервис обратилась в Арбитражный Суд Республики Тыва с заявлением к региональной УФАС о признании незаконным и отмене постановления о привлечении её к административной ответственности по ч.1 ст.14.33 КоАП РФ.

Однако суды всех инстанций, включая Верховный Суд РФ, отказали в удовлетворении жалобы УК Жилсервис. Они признали данную управляющую компанию виновной и квалифицировали правонарушение по ч.1 ст.14.33 КоАП РФ. УК Жилсервис был назначен административный штраф (Постановление Верховного Суда РФ от 22.09.2015 №302-АД15-10957).

В третьем случае ООО Жилищно-эксплуатационный участок – 14 обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления регионального УФАС о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.14.33 КоАП РФ. В иске указывалось, что на момент рассмотрения дела действовала ст.7.23.2 КоАП РФ, поэтому привлечение к административной ответственности по ст.14.33 КоАП РФ незаконно.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении иска, сославшись на то, что санкции, предусмотренные по ч.1 ст.7.23.2 КоАП РФ в виде штрафа для юридических лиц в размере от 150 до 200 тысяч рублей, вступили в силу после совершения правонарушения организацией .

Таким образом, на тот момент наказание было квалифицировано правильно по ч.1 ст.14.33 КоАП РФ, по которой предусмотрен административный штраф для юридических лиц в размере от 100 до 500 тысяч рублей.

Апелляционный суд с этими выводами не согласился, заявив, что на момент составления протокола и привлечения к административной ответственности уже действовала специальная норма. Именно по этой норме должна быть установлена ответственность организации за нарушение порядка и сроков передачи технической и прочей документации на МКД.

Постановление УФАС по Калининградской области было признано незаконным и отменено. Апелляционный суд посчитал, что правонарушение должно рассматриваться по ст.7.23.2 КоАП РФ органами, осуществляющими государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда (Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2015 по делу №А21-1813/2015).

Таким образом, зачастую суды путают ситуацию, когда утрачивает свою юридическую силу та или иная норма закона и, соответственно, возникает основание для применения новой нормы, со случаями переквалификации наказания по иной статье, когда ранее действующая статья не была признана утратившей свою законную силу.

Следует также отметить, что административное правонарушение в виде отказа УК в передаче технической и прочей документации на МКД нельзя расценивать как длящееся. Но суды по сути создают такую ситуацию, при которой юридическое лицо фактически может избежать ответственности. Хотя ответственность чётко предусмотрена по закону за данное правонарушение.

Если у вас остались вопросы, вы всегда можете обратиться к нам за консультацией. Также мы помогаем управляющим компаниям соответствовать 731 ПП РФ о Стандарте раскрытия информации (заполнение портала Реформа ЖКХ, сайта УК, информационных стендов) и ФЗ №209 (заполнение ГИС ЖКХ). Мы всегда рады вам помочь! Татьяна Тумольская

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector