Содержание
- Обременение земельного участка
- Понятие обременения земли
- В каких формах может выступать обременение?
- Откуда можно узнать об обременении?
- Процедура снятия обременения
- Как продать землю с обременением?
- Что такое обременение земельного участка
- В чем суть явления
- Каковы последствия такого решения
- Самые часто встречаемые разновидности обременения
- Доступные варианты, как быстро узнать об обременении
- Обременение может сильно ограничить права землевладельцев
- Обременение земельного участка: основные виды, проверка и снятие обременения
- Виды обременений на земельный участок
- Обременение на земельный участок: как правильно распоряжаться
- Как определяется
- Что такое обременение земельного участка
- Принятые виды обременений земельных участков
- Последствия введенного обременения
- Способы проверки объекта недвижимости
- Как снять обременение с земли
- Что такое обременение земельного участка
- Обременение земельных участков: общие сведения
- Основные виды обременений
- Получение справки об отсутствии ограничений и обременений
- Продажа земельного участка с обременением
- Снятие обременения с земельного участка
- Пример из судебной практики по снятию обременений
Что такое обременение земельного участка
Обременение земельного участка
Земля может находиться в частной собственности граждан и использоваться в соответствии с ее целевым назначением. Права собственности предполагает безграничные возможности в распоряжении своим земельным наделом.
В определенных законодательством ситуациях государственные органы власти или иные инстанции и учреждения могут ограничить права собственника в пользовании своей землёй.
Обременение земельного участка может осуществляться в нескольких формах и всегда не дает собственнику возможности совершить сделки с землёй без одобрения инстанции, наложившей обременение.
Наличие ограничений обязательно фиксируется документально в органах учета и регистрации недвижимости. При окончании действия оснований, по которым обременение возникло, ограничение может быть снято по заявлению собственника по строго регламентированной процедуре.
Понятие обременения земли
Что такое обременение земельного участка, точно не указано в Земельном Кодексе РФ. Определение данного понятия ранее существовало в упразднённой ст. 1 нормативно-правового акта – ФЗ № 122.
Согласно данной норме, обременение земельного участка – это запреты и ограничивающие условия, которые мешают собственнику реализовать свои права на владение, пользование и распоряжение земельным участком.
В отношениях обременения обычно выступает третья сторона, которая и накладывает ограничения для защиты своих интересов. Право собственности при этом на участок сохраняется за владельцем земли. Он лишь перестаёт иметь возможность заключать определенные сделки без предварительного одобрения третьей стороны.
Обычно действие обременения ограничено определённым сроком или конкретными условиями, при наступлении которых ограничения отменяются.
Права собственника при возникновении обременения могут быть ограничены нормами законодательства, решениями суда или договорами, на основании которых оформлено право собственности на землю.
Порядок обременения земли регламентирован нормами ГК РФ и ЗК РФ, ФЗ № 102 и № 218, Приказом Министерства экономического развития № 378 и другими подзаконными актами.
Обременение земли стоит отличать от ограничений ее эксплуатации. Ограничения устанавливаются для защити прав и чужих интересов граждан, общества или самого государства. Возникнуть они могут только в силу закона.
В каких формах может выступать обременение?
Виды обременений довольно разнообразны, их существует несколько форм. Какие обременения могут быть наложены на земельный участок, модно понять, обратившись к нормам ГК РФ и ЗК РФ.
Итак, обременение земли возможно в следующих формах:

Сервитут частный и публичный по законодательству может предполагать денежную компенсацию собственнику за ограничение его в правах на землю.
Иногда запрет и обременение на землю может возникать на основании особого статуса объекта недвижимости, расположенного на земельном участке. Например, если на участке располагается объект исторического наследия, на землю автоматически накладываются определенные ограничения на ее использование.
Дополнительные ограничения
Выше были обозначены основные ограничительные меры. Обременение может возникнуть и при определённом статусе участка земли или особыми обстоятельствами его использования.
В дополнительных формах обременение может выступать в виде:

На особо охраняемых землях действия владельца земли должно быть строго согласованы с местными органами власти. Например, высадка деревьев, организация мусорных баков, проведение дорожных работ не должны осуществляться в зоне более 5 метров от прохождения магистралей.
Откуда можно узнать об обременении?
Многих интересует вопрос, как узнать обременения земельного участка, и можно ли получить соответствующую информацию в режиме онлайн?
Существует несколько способов получения таких сведений:
- личное посещение Росреестра;
- личное посещение отделения МФЦ;
- направление запроса через интернет на портале Госуслуг — https://www.gosuslugi.ru/.
Любое обременение вступает в законную силу только после его регистрации в Росреестре.
Регистрация обременения происходит автоматически или через подачу заявления. Все сведения об ограничениях фиксируются в ЕГРН, информацию откуда может получить любой желающий. Она находится в свободном доступе.
Одним из нескольких способов собственник может проверить земельный участок по кадастровому номеру на обременение или по адресу его месторасположения. Информация подобного характера доступна всем пользователям для прозрачности заключения сделок с недвижимостью.
Потенциальный покупатель всегда может проверить существующие на земле ограничения перед совершением той или иной сделки. Даже если наличие обременения не влияет на возможность отчуждения объекта, оно существенно повлияет на его рыночную цену.
Легче всего запросить выписку из ЕГРН на сайте Росреестра удаленно — https://rosreestr.ru/site/. Пользователь будет иметь право получить электронную или бумажную выписку из реестра. За электронную выписку придётся заплатить пошлину в размере 300 рублей, за бумажную – 750 рублей.
Узнать обременения по кадастровому номеру через публичную кадастровую карту будет нельзя. Она не содержит таких сведений.
Специальная справка об отсутствии обременения на земельный участок законодательством не предусмотрена. В роли такого документа, отражающего все имеющиеся обременения, в 2019 году выступает именно выписка из ЕГРН.
Процедура снятия обременения
Пока обременение на участок существует, свободно распоряжаться им собственник не может. Поэтому именно он больше всего заинтересован в том, чтобы как можно раньше снять обременение со своей земли. Осуществляется эта процедур, как правило, именно по заявлению собственника, поданному им в Росреестр.
Процедура снятия в зависимости от формы существующего обременения может быть осуществлена в нескольких формах:

Обычно прекращается обременение именно после окончания срока, на который оно было введено. Например, участники частного сервитута в любой момент времени вправе отменить его действие и снять обременение с земли. Если запрет действует на основании судебного акта, отмена запрета также будет решаться в суде на основании нового иска.
Отмена сервитута в принудительном порядке и аннулирование обременения возможны в ряде случаев:
- Несоблюдение или нарушение условий сервитута – сроков или порядка перечисления компенсации, осуществление препятствий для свободного пользования другими частями земли.
- Нарушение норм законодательства.
- Аннулирование оснований для сохранения сервитута.
Основания возникновения сервитута могут исчезнуть, если, к примеру, будут перенесены линии коммуникаций или будет обустроена новая дорога для доступа к другим земельным участкам.
Для снятия обременения с ипотечного жилья собственник обязан предоставить в Росреестр выписку из банка о полном погашении долга и платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств.
Судебный арест, который был наложен на основании постановления сотрудников ФССП, может быть отменён, если будут доказаны процессуальные нарушения в его утверждении. Арест в виде обеспечительной меры будет снят автоматически после положительного завершения процесса.
Не важно по какой причине возникло обременение: из-за ипотеки, ареста или сервитута. В любом случае собственнику придётся подавать соответствующее заявление в Росреестр вместе с документами, подтверждающими законность и обоснованность снятия ограничений.
Как продать землю с обременением?
По ст. 37 Земельного Кодекса страны продать землю, находящуюся под обременением, можно за исключением случаев ареста и запрета на регистрационные действия. При продаже ипотечного жилья нужно получить разрешение от залогодержателя – банка.
Сведения о наличии обременения при этом должны быть прописаны в договоре между сторонами. Не стоит пытаться утаить такие сведении от покупателя земли.
Если продавец утаит сведения об обременении, покупатель будет иметь право расторгнуть договор, получить от продавца денежную компенсацию или просто скидку по сделке.
Чтобы не купить «кота в мешке», лучше заранее самостоятельно проверить землю на наличие обременений следующими способами:
- предварительно заказать по объекту выписку из ЕГРН;
- не заключайте сделку, если Вам предоставляют только копию свидетельства о праве собственности;
- информацию о расположении участка в охранной зоне нужно дополнительно запрашивать в администрации района, поскольку она не отражается в выписке ЕГРН.
Свидетельства о праве собственности на землю сейчас не выдаются, но ранее выданные экземпляры продолжают действовать. Если продавец отдаёт только копию свидетельства и не может выдать свежую выписку из ЕГРН, скорее всего земля находится под обременением. Не стоит покупать такой земельный участок.
Обременение земли предполагает ряд ограничений на право собственности ее владельца. Обременение обязательно должно быть зарегистрировано в Росреестре и там же снято при аннулировании оснований для его дальнейшего действия.
Что такое обременение земельного участка
Expert 24.05.18 Регистрация 0 497 Время чтения: 4 мин.
Обременение земельного участка – это установленное законом ограничение, которое не позволяет владельцу полноценно использовать территорию по её назначению. Чаще всего обременение накладывается по закону (арест), чтобы собственник не смог каким-то образом реализовать территорию до тех пор, пока он не расплатится со своей задолженностью. Вторая причина появления обременения – на основании договора (как пример – сервитут).
В чем суть явления
Для начала рассмотрим, что такое обременение земельного участка. Под этим термином подразумевается внедрение особых условий касательно его эксплуатации, т.е. собственнику теперь придётся придерживаться определённых правил, и он теряет возможность свободно распоряжаться собственностью. Ограничение предполагает, что владелец земли сможет пользоваться ею только в рамках тех прав, которые прописаны в договоре или Земельном кодексе.
Ключевые основания для наложения обременения:
- Ипотека. Земля передаётся кредитору в роли залога до тех пор, пока человек полностью не расплатится со своими долговыми обязательствами;
- Арест. Действует по принципу ипотеки, накладывается уполномоченным лицом ФССП или на основании судебного решения;
- Разные виды сервитутов (срочные или постоянные, частные или публичные);
- Аренда участка или передача его в пользование третьей стороне;
- Доверительное управление и концессия.
Бывают случаи, когда обременение на участок может быть наложено, исходя из статуса земли. Например, земля относится к историческому наследию, что автоматически урезает перечень прав её собственника.
Каковы последствия такого решения
Реализация такого участка по закону возможна, только если продавец заранее уведомит покупателя о статусе предмета сделки. Иначе соглашение может быть аннулировано. Продавать или как-то распоряжаться арестованной землёй, собственник не вправе.
- Новый собственник получает участок уже с обременением;
- Согласно сервитуту, собственник часто получает недостаточную сумму компенсации. Продавать землю в этом случае можно, сервитут аннулируется автоматически, как только истечёт срок его действия;
- Если надел передан в доверительное управление, всегда остаётся вероятность остаться в убытке по причине того, что доверенное лицо будет недобросовестно управлять им;
- Если земля арестована, её нельзя продать, не расплатившись перед этим со всеми кредиторами;
- Если заинтересованное лицо решит купить участок, но его перед этим не проинформируют касаемо обременений, оно вправе оспаривать такую сделку.
Снятие обременения возможно через Росреестр при условии наличия таких оснований:
- Владелец успешно погасил свой ипотечный кредит;
- Период действия сервитута закончился;
- Срок арендных отношений истёк;
- Доверительное управление закончилось по обоюдному согласию сторон.
Все описанные выше обременения начинают действовать с момента их регистрации в Росреестре. Также эта информация дублируется в государственный реестр ЕГРН, откуда узнать о существующем обременении могут все желающие.
Самые часто встречаемые разновидности обременения
Относительно земельного участка ограничения могут быть установлены на:
- Право передавать его кому-то, включая арендные отношения;
- Осуществление сделки купли-продажи;
- Работы по освоению надела;
- Передачу территории в наследство.
Соответственно, выделяют несколько типов обременений.
Аренда участка и сервитут
Такое явление наблюдается, если на участке одного человека находится проход или проезд на участок другого, так что последний не может свободно пройти к цели, кроме как через землю другого собственника. В таком случае на второй участок может быть наложен сервитут, дающий второму человеку право использовать часть территории. Стороны могут договориться между собой мирным путём и заключить договор, а могут решить проблему через суд.
Статистика показывает, что шансов на отмену уже наложенного сервитута мало, однако, право оспаривать подобные ограничения у владельца есть всегда. Если третья сторона решит купить подобный участок, в процессе его эксплуатации покупатель неизменно столкнётся с рядом неудобств. Поэтому о подобных обременениях заинтересованное лицо нужно предупреждать заранее.
При этом собственник и арендатор заключают между собой соглашение, в котором подробно описываются все условия использования земли. Аренда бывает краткосрочной (на период до года) и долгосрочной (от года и больше), во втором случае уже идёт речь об обременении. Стороны не только подписывают договор, но и обязаны зарегистрировать его в Росреестре.
Ипотечный или налоговый залог
Широко распространённое обременение, суть которого в передаче имущества в роли залога по ипотечному договору. Действует оно до тех пор, пока гражданин добросовестно не исполнит свои финансовые обязательства. Если же заёмщик перестаёт или отказывается выполнять свои обязательства, кредитор вправе изъять участок и продать его, тем самым покрыв сумму долга. В ситуации, когда земельный участок будет продан ещё до погашения ипотеки, новый собственник получает землю, обременённую залогом.
Налоговый залог являет собой точно такое же обременение, но наложенное по причине неуплаты гражданином налогов. Такой собственник не сможет свободно распоряжаться землёй до тех пор, пока полностью не расплатится с долгами перед налоговой службой.
Соглашение о концессии
Этот вид договора достаточно редкий и обычно применяется по отношению к сооружениям, но в некоторых случаях может распространятся и на земельный участок, который будет использоваться для дальнейшей добычи полезных ископаемых.
Суть его в том, что владелец имеет право передать территорию в пользование другому лицу за определённую плату.
Управление на основании доверительного разрешения
На законных основаниях у владельца земли есть право поручить управление объектом другому лицу. Управляющий земельным участком обязан действовать исключительно в интересах владельца надела. Доверительное управление вступает силу после регистрации и может быть аннулировано в случае, если доверенное лицо не исполняет своих обязанностей или делает это ненадлежащим образом.
Доступные варианты, как быстро узнать об обременении
Получить сведения можно несколькими путями:
- Обратившись к нотариусу или напрямую отправить запрос в Росреестр. Все существующие виды обременения нужно регистрировать, поэтому информация, полученная таким образом, будет наиболее точной и достоверной;
- Получить сведения из дополнительных источников (опросить соседей, проживающих поблизости);
- Подать заявку на получение выписки из Единого реестра;
- Непосредственно перед покупкой понравившегося участка специалисты советуют узнать, не арестован ли он, через сайт ФССП. Для получения актуальных сведений достаточно ввести в форму дату рождения и ФИО текущего собственника.
Проверка через Росреестр пока что самая простая, поэтому рассмотрим пошаговый алгоритм действий, как найти сведения об обременении. Для начала необходимо узнать кадастровый номер участка и его точное месторасположение. Затем на сайте Росреестра подать запрос на получение выписки. Сделать это имеет право любой заинтересованный человек, а не только владелец территории.
Обременение может сильно ограничить права землевладельцев
Обременение земельного участка (ЗУ) — это ограничение прав владельцев и собственников ЗУ в пользу иных лиц, при котором не происходит утрата прав собственности. Обременение может быть временным и постоянным. Оно устанавливается договорами, постановлениями государственных и муниципальных органов, нормативно-правовыми актами (НПА). Продажа земельного участка с обременением становится возможной только при соблюдении определенных условий, а в некоторых случаях она невозможна вообще. В статье рассмотрим:
- какие ограничения и обременения земельного участка существуют;
- как заключить договор купли продажи земельного участка с обременением;
- как проверить земельный участок на обременение;
- как снять обременение с земельного участка.
Обременение земельного участка: основные виды, проверка и снятие обременения
Обременение любого объекта недвижимости, как и права на него, подлежат регистрации в Росреестре. Поэтому если земельный участок поставлен на кадастровый учет, то среди информации о нем будут также и сведения о том, есть ли обременение у данного надела.
Виды обременений на земельный участок
Самыми частыми видами обременений ЗУ являются:
- аренда земельного участка;
- публичный или частный сервитут;
- концессия;
- земельная ипотека;
- оформление закладной на земельный надел;
- арест земельного участка;
- наличие у земельного участка статуса охранной или защитной зоны.
Договор аренды земельного участка
Договор аренды ЗУ или его части регистрируется только в том случае, если срок его действия составляет более 12 месяцев.
Обременение появляется, как только происходит регистрация договора аренды в ЕГРН. С этого момента собственник ЗУ временно утрачивает свои права в использовании, но при этом может ограниченно распоряжаться участком: например, продать его, при условии сохранения действия арендного договора.
Что происходит, когда подписывается договор купли-продажи земельного участка с обременением в форме аренды? Для арендатора ничего — он продолжит пользоваться землей. А бремя аренды перейдет к новому арендодателю — покупателю ЗУ. Сохраняются при купле-продаже арендованного участка также и другие обременения, например, сервитут.
Пользование земельным участком носит ограниченный характер:
- в условиях договора должен содержаться вид разрешенного использования;
- в соглашении может быть запрет на строительство жилого дома и капитальных хозяйственных построек.
Долгосрочная аренда или безвозмездное пользование земли, являющейся гос. или муниципальной собственностью предоставляет более свободные права:
- разрешение на строительство дома и других строений;
- право сдавать ЗУ в субаренду;
- право выкупа участка через 5 лет.
Однако ставятся условия:
- использование ЗУ строго по назначению;
- деятельность арендатора не должна ухудшить состояние земли.
Образец договора аренды:
Обременение земельного участка сервитутом
Наложение сервитута регулируется гражданским и земельным кодексами.
Согласно ст. 274 ГК РФ, сервитут устанавливается на основании договора между собственниками соседних земельных участков или судебного решения. Его цель — обеспечить использование части территории для организации проезда, прохода, прокладывании или замены трубопроводов, эксплуатации и ремонта инженерных линейных объектов и пр.
Собственник, права которого ограничиваются, вправе требовать вознаграждения от заинтересованной стороны.
Ст. 23 ЗК РФ определяет правила установления публичного сервитута (ПС):
- цель его — защита общественных интересов;
- ПС устанавливается на основании законов и нормативных актов, принятых государством, субъектами Федерации и местными органами.
Договор о наложении сервитута может быть заключён в отношении земельной собственности государственного или муниципального фонда в следующих случаях:
- размещение инженерных коммуникационных линий и объектов, линий связи, защитных полос и ограждений, информационных щитов, знаков и т.д. (если это не идет в разрез с ВРИ участка);
- геологическая разведка, изыскания;
- работы, связанные с использованием недр (ст. 39.23 ЗК РФ).
Заключать договор должны арендаторы, пользователи и владельцы ЗУ.
При отчуждении земельного участка с сервитутом действие данного вида ограничения сохраняется. Договор купли-продажи такого ЗУ должен содержать данные о наличии обременения в форме сервитута.
Регистрация сервитута платная:
- при заключении договора между гражданами уплачивается госпошлина в размере 1500 руб.;
- при заключении соглашения между организациями — 6000 руб.
Государство (концедент) может отдать принадлежащую ему землю частным инвесторам (концессионерам) для строительства либо реконструкции дорог, транспортных объектов, заводов, ЛЭП (линий электропередач), гидротехнических сооружений, линий водоснабжения и канализации, добычи ископаемых и т.д.
Концессия — тройное ограничение прав для правообладателя, так как содержит одновременно элементы аренды, сервитута и доверительного управления объектами. При этом концессионер имеет достаточно прав (кроме передачи объекта в залог или отчуждения).
В РФ в основном используются две схемы:
- После завершения стр-ва/реконструкции концессионер на время возвращает объекты государству (субъекту РФ, ОМСУ), для регистрации государственного права собственности. Затем имущество может быть передано вновь концессионной компании под управление, порой бессрочное.
- Договор заключается на период строительства и управления. Концессионер вкладывает свои средства, создает объект, затем управляет им и получает доход. По истечению срока договора права пользования и управления переходят опять к государству.
Земля все это время находится в аренде, которая и является непосредственно обременением.
Земельная ипотека: можно ли заключить договор купли-продажи
- Если земля выкупается в кредит, то оформляется договор ипотеки на землю. Земельный надел находится в залоге у банка, до тех пор пока не будет выплачена вся сумма долга.
- Обременение ипотекой не исключает возможности при определенных условиях распоряжаться земельным участком. Например, можно его сдать в аренду либо продать.
- Однако договор купли продажи земельного участка с обременением можно будет заключить только после перевода долга по ипотеке на другое лицо. А это возможно только при согласии кредитной организации.
Обременение залогом
Залог является формой обременения, накладываемый на земельный участок до исполнения собственником своих обязательств. Залоговая закладная оформляется не только в банках, но и в других организациях, например, налоговых органах. Это возможно, в случае если налогоплательщик должен большую сумму и налоговики идут навстречу, разрешая выплату долга в рассрочку.
Арест земельного участка
Арест ЗУ возможен при обращении судебного взыскания на имущество должника он производится на основании:
- санкции прокурора по инициативе налоговых органов;
- постановления суда по иску кредитора;
- вынесения судебного приговора о признании подозреваемого виновным по статьям, предусматривающим конфискацию.
При этом исключены любые сделки и действия с земельным участком. Однако собственник может продолжать им пользоваться, если только ЗУ не подлежит конфискации.
Статус охранной или защитной зоны
Охранные (санитарные и защитные зоны) могут быть установлены:
- на землях ООПТ;
- вблизи памятников исторического либо культурного наследия;
- в местах расположения оборонных объектов и военных (границ, в/ч, складов, полигонов и пр.);
- в прибрежных полосах;
- возле водных гидротехнических объектов (плотин, ГРЭС, сточных очистных сооружений и др.);
- вблизи линий электропередач и трубопроводов.
В охранных зонах запрещено вести строительство, использовать здания и сооружения в целях, противоречащих основному виду разрешенного использования.
Обременение земельного участка ЛЭП вносит дополнительные запреты. Категорически нельзя возле ЛЭП:
- организовывать проходы, проезды, пастбища;
- сажать деревья;
- обустраивать транспортные стоянки, футбольные поля, спортивные и игровые площадки и т.д.
Как узнать обременения земельного участка
Узнать обо всех ограничениях в виде сервитута, аренды, ипотеки и других видов обременения можно в Росреестре (ЕГРН) по кадастровому номеру земельного участка. Регистрация обременения происходит на основании:
- заключенных между сторонами договоров;
- законов РФ, постановлений гос. и мун. органов, НПА;
- санкции прокурора;
- решений суда о наложении ареста и пр.
При заключении договоров зарегистрировать обременение должна сторона, в пользу которой устанавливается обременение.
Как узнать об обременении на сайте Росреестра читайте здесь.
Внимание! Наиболее точные и самые последние сведения о земельном участке предоставляется выписка из Росреестра.
Выписку из ЕГРН можно заказать:
- в многофункциональном центре;
- на официальном сайте ЕГРН по кадастровому номеру надела.
Если кадастровый номер неизвестен, его и другую информацию о ЗУ (кроме обременений) можно узнать на публичной кадастровой карте.
Сколько стоит выписка из ЕГРН
Выписка из ЕГРН платная. При заказе через МФЦ необходимо уплатить госпошлину.
Стоимость выписки через интернет-сервис ЕГРН зависит от объема сведений и формы документа:
- простая выписка в формате pdf стоит 200 руб.;
- выписка из Росреестра с основными сведениями о земельном участке с печатью — от 1400 руб.
- чтобы узнать об истории обременений и переходе права на ЗУ, нужно заказать расширенную выписку стоимостью 2000 руб.;
- индивидуальная выписка, касающаяся прав конкретного лица — от 3000 руб.
Взять выписку в Москве можно на этом сервисе. Доставка выписки по Москве бесплатная.
Как снять обременение с земельного участка
Снятие обременения — регламентируемая законодательством процедура, которая происходит на основе:
- истечения срока действия или расторжения договоров аренды, частного сервитута;
- постановлений или НПА об отмене публичного сервитута;
- исполненных долговых обязательств (подтверждаются отметкой на залоговой закладной);
- судебных решений;
- справки о снятом аресте и т.д.
Уведомить Росреестр о снятии обременения должен собственник земельного участка, либо государственные органы, решением которых снимается ограничение.
Краткие итоги о главном
- Обременение земельного участка устанавливается на основе:
- добровольного соглашения сторон;
- принятого закона;
- постановления властей или нормативного акта.
- Наиболее распространенными примерами обременений являются:
- ипотека, аренда, сервитут, залог;
- особый охранный (защитный) статус земли;
- арест имущества.
- Обременение значит ограничение прав для собственника и предоставление прав другому лицу (лицам).
- Регистрация обременения и снятие обременения проводится в Росреестре. Сведения о появлении и снятии ограничений входят в состав стандартных сведений ЕГРН, предоставляемых по запросу граждан.
Обременение на земельный участок: как правильно распоряжаться
Последние изменения: Январь 2020
Пока не будут сняты обременения на земельный участок, некоторые действия с недвижимостью (например, продажа, дарение, обмен) запрещены или предполагают предварительное согласование с инстанцией, установившей запрет. Если потребовалось снять обременение земельного участка, придется пройти определенную процедуру согласно действующему законодательству. При наличии обременений владелец ограничен в праве распоряжения земельным участком, что подтверждается записью в реестре собственности и выписки ЕГРП. Органом, уполномоченным фиксировать сведения об ограничениях, выступает Росреестр.
Как определяется
В действующем законодательстве не установлено точного определения об обременении на землю. О нем говорилось в упраздненной статье 1 закона №122 -ФЗ, утвержденного 21 июля 1997 года. Согласно отмененной норме закона, обременением принято считать запреты и ограничивающие условия, которые мешают собственнику реализовать свои права в отношении объекта – распоряжаться, владеть и использовать землю.
Это определение остается актуальным до сих пор, не меняя сути обременения. Оно должно защитить права третьей стороны, заинтересованной в наделе – арендатора, кредитора, держателя залога.
При обременении возникают условия, стесняющие права собственника, но не лишающие его полностью. Действие ограничений чаще всего ограничено конкретным промежутком времени.
Что такое обременение земельного участка
Помимо личного владения, предусматривающего полноценное использование и распоряжение землей, есть варианты оформления наделов на правах бессрочного или временного пользования. Использование наделов может быть ограничено установленным целевым назначением (например, для выращивания сельскохозяйственной продукции или жилого строительства).
Права собственников ограничивает:
- договор, на условиях которого передают в собственность надел;
- законодательство;
- решение суда.
Принятые виды обременений земельных участков
Установлены следующие запреты и ограничения использования и обременения земельного участка:
- Запретительные распоряжения по нецелевому использованию земель (например, запрещено возводить промышленные объекты на территории подсобного хозяйства).
- Публичный или частный сервитут с правом третьих лиц использовать территорию участка. На основании ст. 274 ГК РФ, предполагает ограниченное использование участка соседями для допуска на свою территорию, проведения ремонтных работ на смежной территории, выполнения иных нужд, связанных с соседним участком. Предусмотрена компенсация собственнику за ограничения в правах. По ст. 39.23 ЗК РФ для изысканий, использования природных ресурсов устанавливается обременение федеральных земель. Согласно ст. 23 ЗК РФ публичный сервитут возникает на основании распорядительных актов госорганов и муниципальных властей для обеспечения прохода, проезда к водоемам, проведения межи, проведения коммуникаций, прогона скота. Публичный сервитут также предусматривает возмездный характер, если собственник выдвинет такое требование.
- Арест, с целью обеспечить исполнение судебного взыскания в принудительном порядке. Основанием для ареста станет решение судьи для организации обеспечения по рассматриваемому иску (ст.140 гражданско-процессуального законодательства), либо для имущественного взыскания согласно ст. 80 закона №229-ФЗ при наличии долговых претензий к собственнику. Арест не ограничивает права пользования, но запрещает любые регистрационные действия.
- Временное ограничение распорядительных действий, на которые добровольно согласился собственник земли (так происходит при оформлении ипотечного кредита на участок). Согласно Гражданскому Кодексу (абз. 2 п. 4 ст. 334), ипотека напрямую связана с установлением залогового обременения, которое обеспечит возврат долга кредитору, если выплаты в его адрес будут приостановлены или прекращены. Сделки с правом собственности возобновятся после завершения исполнения обязательств.
- Запрет на некоторые действия в отношении земли в связи с передачей ее в длительную аренду (при покупке арендованной земли права покупателя ограничены, пока не истечет заключенный ранее арендный договор сроком более года). На основании ст. 606 ГК РФ, арендаторы временно пользуются или владеют участком на протяжении действия договора с арендодателем. Чтобы арендное ограничение действовало, согласно п.2 ст. 609 ГК РФ, договор регистрируют в Росреестре с внесением записи.
- Передача земли под доверительное управление, на основании ст. 1017 ГК РФ, предполагает обременение с передачей полномочий по распоряжению недвижимостью управляющему (с правом сделок отчуждения). В законодательстве не установлено прекращение прав собственника при доверительном управлении, однако регистрация договора ДУ уполномочивает других лиц действовать в полноте права и в интересах собственника.
- Концессионное соглашение предполагает ввод арендных отношений целевого характера. Земля может быть использована концессионером в рамках положений соглашения (коммерческие цели). Концессия основана на оформлении арендного договора в первые 2 месяца с начала действия договоренности. Арендный договор и станет основанием для ограничений в правах.
Дополнительные запреты
Помимо основных ограничительных мер действуют прочие ограничения обременения земельного участка, вызванные особыми обстоятельствами или статусом недвижимости.
Есть и иные запретительные нормы:
- Налоговый залог, при обращении за отсрочкой по налоговым платежам.
- Нотариальный запрет на отчуждение.
- Ограничения в специальных зонах. Например, причисление строения к объектам исторического наследия предполагает распространение ограничений и на землю.
- Обременение в силу проведения линии электропередач, водопровода, газоснабжения. Действия землевладельца на территории особой охраны допускаются только в рамках согласованных с госорганами мероприятий. Исключение составляют сельскохозяйственные работы, не требующие дополнительного согласования. Высадка деревьев, организация мусорки, дорожные работы недопустимы в 5-метровой зоне от прохождения магистралей.
Последствия введенного обременения
Если планируется покупка, необходимо предварительно проверить, не установлены ли запреты относительно права пользования или распоряжения.
- Ипотека предполагает лишение права продажи или временной сдачи земли посторонним, если не получено предварительное согласие держателя залога (по кредитному залогу залогодержателем выступает банк).
- Установление сервитута предусматривает сохранение права пользования участком и после продажи, пока не истечет период действия сервитута.
- Пока действует арендный договор, собственник не может пользоваться землей по прямому назначению, поскольку это право передано арендатору.
Способы проверки объекта недвижимости
Наличие обременения – прямое указание на ограниченный спектр действий в отношении недвижимости. Права ограничиваются после того, как вносится соответствующие изменение в базу Росреестра. Основанием для ввода станет новая сделка с одновременным оформлением залога, либо отдельное обращение граждан с установлением частного сервитута по соглашению. Пока действует запись в государственном реестре, права собственника ограничены.
Чтобы узнать о наличии обременений на участок, обращаются с запросом в отделение Росреестра напрямую или опосредовано:
- территориальное подразделение МФЦ по месту расположения участка;
- на сайте госуслуг через авторизованный доступ дистанционно.
Сведения о действующих обременениях находятся в открытом доступе. Получить их может любой заинтересованный человек. Обычно это происходит при намерении приобрести землю, когда важно узнать приобретаемый объем права. Если обременение подтверждается, это напрямую отражается на стоимости покупки. Мало кому понравится, что земельным наделом не удастся воспользоваться в полную силу из-за наличия сервитута или арендатора.
Как снять обременение с земли
Чтобы обременение прекратилось, необходимо снять ограничивающую запись в реестре недвижимости. Это возможно на основании нового обращения в отделение Росреестра с подтверждающими документами при следующих обстоятельствах:
- При отмене распоряжения или законодательной нормы, если земля имела особый охранный статус.
- Прекращение действия или расторжение по инициативе сторон договора о сервитуте или иных введенных ограничений по соглашению.
- Окончание определенного периода ограничительных мер (аренда).
- Исполнение обязательств, по которым потребовалось обеспечительное ограничение (ликвидация ипотечного долга).
- Судебное постановление, аннулирующее обременение.
Если отменяется сервитут, основываются на иных нормах.
Основанием для снятия обременения с земельного участка станет:
- нарушение обязательств по внесению платы владельцу;
- воспрепятствование пользованию остальной землей участка;
- несоблюдение положений закона об установления сервитута при издании распоряжений;
- ликвидация причин, которые повлекли ограничения в праве пользования (перенос линий электропередачи за участок).
Чтобы Росреестр мог аннулировать запись об ограниченном праве пользования и распоряжения потребуется предварительно обратиться в суд и получить решение о снятии сервитута.
По обременению в силу ипотеки из банка берут справку об окончании выплат и отсутствии задолженности. На основании полученной справки Росреестр возвращает полноценное использования земли по усмотрению владельца.
Если основанием стало судебное решение или распоряжение представителя Службы приставов, снятие организуют следующими способами:
- Обеспечительная мера прекращается автоматически после завершения судебного разбирательства.
- Арест участка прекращают через предложение иного равноценного объекта в качестве обеспечения (вместо земельного участка могут предложить квартиру или дом).
- Если выявлены процессуальные нарушения при установлении ограничения (пристав арестовал чужую недвижимость или долевую собственность).
После подготовки подтверждающего документа подают заявление в Росреестр с просьбой снять ограничительные меры.
Нуждаетесь в консультации? Задайте вопрос прямо на сайте. Все консультации бесплатны/ Качество и полнота ответа юриста зависит от того, насколько полно и четко вы опишете Вашу проблему:
Что такое обременение земельного участка
Под обременением понимают права на земельный участок третьих лиц. Они ограничивают собственника в свободном владении, использовании и(или) распоряжении ЗУ. Обременение снижает выкупную стоимость земли и способно в будущем доставить новому хозяину массу проблем, поэтому проверка участка на «чистоту» становится важным предварительным этапом любой сделки.
Обременение земельных участков: общие сведения
Обременение земельного участка может быть наложено в силу:
- договора между собственником и 3-м лицом (ипотека, сервитут, аренда, доверительное управление);
- решения суда (арест, запрет на регистрационные действия, сервитут);
- закона (ипотека).
Порядок обременения имущества в целом и земельных участков в частности регулируют:
- Гражданский и Земельный кодексы РФ;
- отдельные федеральные законы, в том числе ФЗ № 102 от 16.07.1998 (об ипотеке), ФЗ № 218 от 24.07.2016 (об госрегистрации недвижимости);
- правительственные акты, например Приказ Минэкономразвития РФ № 378 от 20.06.2016 (о формах выписок из ЕГРН);
- постановления, определения, рекомендации ВС и ВАС РФ.
Обременение нужно отличать от ограничения эксплуатации и оборотоспособности ЗУ (ст. 27 ЗК РФ). Второе устанавливается для защиты прав и интересов других людей, общества в целом или государства. Ограничения возникают только в силу закона. К ним относят, например, запрет на строительство промышленных предприятий на территории охранных зон газопровода или водопровода.
Основные виды обременений
Типов обременений достаточно много. ГК И ЗК РФ содержат их далеко не исчерпывающий список. Наиболее часто встречаются:
- арест и (или) запрет на регистрационные действия;
- ипотека (залог);
- сервитут;
- долгосрочная аренда (читайте: как арендовать земельный участок);
- доверительное управление.
Информация о каждом из этих обременений включается в ЕГРН.
Арест земельного участка в исполнительном производстве — это мера, направленная на обеспечение скорейшего погашения обязательств и сохранности имущества должника.
Арест ЗУ проходит только по решению суда (ст. 287 ГК РФ). Иск в рамках исполнительного производства может подать кредитор или пристав. Арест, как правило, выступает первой стадией обращения взыскания на участок. Следующие этапы — это оценка ЗУ и выставление его на торги.
Внимание! Арест невозможно наложить на участок, на котором расположен частный дом — единственное жилье должника. При этом площадь ЗУ не должна превышать минимальную норму. Поэтому приставы вместе с домом оставляют гражданину 6 соток, остальную землю арестовывают и продают (после того, как по суду провели ее раздел).
Такое обременение может затрагивать не только имущество должника, но и его права. Это может быть право получения платежей по аренде и само право аренды. Объем и характер ограничений при проведении ареста пристав описывает в акте и регистрирует в ЕГРН.
В рамках ареста или в качестве самостоятельной меры сохранности имущества пристав может наложить запрет на регистрационные действия с земельным участком. Это также обременение, сведения о котором регистрируются в ЕГРН. В отличие от запрета арест — более широкое понятие. Он обязательно включает опись и оценку имущества, иногда — ограничение в его использовании.
Сервитут — право ограниченного пользования чужим участком земли, возникает по соглашению либо по решению суда. Чаще всего сервитут требуется для прокладки дорог (обеспечения свободного прохода или проезда), возведения ЛЭП и других линейных объектов.
Сервитут ограничивает правомочия владельца на определенной части ЗУ, но на само право собственности не влияет. Поэтому обремененный участок можно продать, подарить, разделить, не получая разрешения у сервитуариев.
Смена собственника земли не аннулирует сервитут. Кроме того, и обязанность предоставить часть участка в чужое пользование, и право наследуются. Не избавляет от сервитута и разделение ЗУ, который в этом случае распространяется на все новообразованные наделы.
Более подробно о сервитуте написано в статье «Что такое сервитут на земельный участок».
Ипотека (залог)
При ипотеке ЗУ выступает как гарантия возврата долга по кредиту или займу (залог). Она означает ограничение оборотоспособности участка. Условиями ипотеки может быть предусмотрено, что земля принадлежит только конкретному лицу, или, что сделки проводятся с разрешения залогодержателя.
Как и арест, такое обременение может относиться к имуществу и к правам, например праву аренды участка. Нельзя отдать в ипотеку:
- часть ЗУ (невыделенную долю);
- надел, находящийся в общей совместной собственности;
- сельхозугодия и полевые участки земель, относящиеся к личным подсобным или фермерским хозяйствам или принадлежащие организации;
- арендатор не вправе заложить ЗУ, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Ипотека возникает в силу соглашения между сторонами займа. Законом также предусмотрено, что купленный на кредитные средства участок автоматически становится предметом залога, если иное не установлено договором.
Важно! Условия ипотеки должны быть прописаны в договоре. Если этого не сделать, залогодатель сможет, например, построить на обремененной земле дом и распоряжаться им.
Долгосрочная аренда и доверительное управление
Передача участка в долгосрочную аренду не ограничивает хозяина в распоряжении землей: он волен продать ее, подарить и т. д. Однако смена собственника не аннулирует договор аренды, что может помешать новому владельцу использовать ЗУ, например, для строительства или собственных посадок.
Доверительное управление схоже с арендой, только управляющий действует в интересах собственника ЗУ или третьих лиц, а также обладает более широкими полномочиями в отношении участка. Как и в случае с арендой, договор доверительного управления не разрывается со сменой собственника и должен быть зарегистрирован в ЕГРН.
Получение справки об отсутствии ограничений и обременений
Землю проверяют на наличие обременений:
- перед любой сделкой: покупкой, обменом, передачей в залог, в аренду, безвозмездное пользование;
- разделением на доли;
- для суда.
Законом не предусмотрена специальная справка о том, что ЗУ чист от обременений и ограничений. Об их наличии или отсутствии можно судить по выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на недвижимость.
Информация об обременениях в ЕГРН относится к категории публичной, то есть заказать выписку может любое заинтересованное лицо. Для этого нужно обратиться в территориальное отделение Росреестра лично или онлайн или подать заявление через МФЦ. Документ стоит 250 и 700 руб. за электронный вариант для граждан и организаций соответственно, 400 и 1100 руб. — за бумажный документ.
В разделе «2» выписки (форма утверждена Приказом Минэкономразвития РФ № 378 от 20.06.2016) будет указано «Не зарегистрировано», если ЗУ «чист». В противном случае получатель сможет узнать про вид действующего обременения, дату, номер и основание внесения записи о нем в ЕГРН, лицо, в пользу которого оно установлено, срок.
Посмотреть наличие обременений на публичной карте Росреестра (http://pkk5.rosreestr.ru/) практически невозможно. Однако она подскажет кадастровый номер участка. Из раздела «Услуги» открывшегося окна информации можно перейти на страницу заполнения запроса на выписку через Интернет, где часть полей будет уже заполнена.
Продажа земельного участка с обременением
Не возбраняется продажа земли с обременением, кроме ареста и запрета на регистрационные действия (ст. 37 ЗК РФ). В случае ипотеки разрешение на сделку выдает залогодержатель (кредитор). Покупатель должен быть поставлен в известность о правах третьих лиц на ЗУ. Информацию об обременении нужно внести в текст купчей.
П. 3 ст. 37 ЗК РФ устанавливает: если продавец солгал, или недостаточно проинформировал покупателя насчет обременений или ограничений участка, последний вправе требовать скидки или расторжения сделки и компенсации причиненного ему вреда.
Не всегда суд идет навстречу истцам и расторгает сделку, особенно если речь идет не об обременении, а об ограничении по ст. 27 ЗК РФ. В одном из недавних дел истица требовала отменить куплю-продажу, так как ответчик не проинформировал ее о нахождении участка в пределах охранной зоны инженерных сетей (соответственно, на этой части ЗУ нельзя ничего возводить, даже забор). В выписке из ЕГРН, которую она сама запрашивала в Росреестре, ограничение не было зарегистрировано.
Суд отказал ей в удовлетворении требований: такие сведения общедоступны, выдаются по запросу в районную администрацию, и истица должна была проявить необходимую осмотрительность перед тем, как купить ЗУ. Кроме того, она не могла не заметить линии ЛЭП в непосредственной близости от участка при его осмотре (дело № 2-3119/2018 от 14.05.2018, Раменский городской суд, МО).
Очень важно самостоятельно перед сделкой исследовать участок на обременение и ограничение:
- Заказать выписку из ЕГРН в Росреестре.
- внимательно отнестись к документам. Если владелец показал копию свидетельства о праве собственности, рекомендуется запросить «свежую» выписку из ЕГРН. Свидетельства не оформляют с 2017 г., однако, выданные ранее до сих пор действительны. Отсутствие оригинала документа может говорить о том, что ЗУ — предмет судебного разбирательства или находится в залоге.
- Некоторые ограничения не указываются в выписке, например, расположение участка на охранной зоне. Информацию об этом нужно запрашивать в администрации района или поселения; она выдается бесплатно каждому желающему.
Снятие обременения с земельного участка
В зависимости от типа обременения снимать его нужно разными способами. Чтобы прекратить ипотеку, по общему правилу кредитор и заемщик вместе обращаются в подразделение Росреестра по месту расположения земельного участка. Если у залогодателя есть на руках закладная, он может подать заявление самостоятельно. Снятие обременения бесплатно, происходит в течение 3 рабочих дней.
В Росреестр нужно принести:
- заявление (либо совместное, либо от одного из участников залога);
- закладную;
- удостоверения личностей заявителей;
- доверенность, если от имени участников выступают их представители.
Для освобождения ЗУ от ареста подают иск в суд по месту нахождения имущества (арбитражный или районный, в зависимости от собственника). Обязательна оплата госпошлины в размере 300 руб. для частных или 6000 руб. для юридических лиц (пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ). Постановление суда, разрешающее вывод земли из-под ареста, надо предоставить в Росреестр.
Обременение, возникшее в силу договора, можно снять по согласию лица, в пользу которого оно действует. Однако если другая сторона не желает отказываться от своих прав, собственнику придется обратиться в суд (п. 1 ст. 276 ГК РФ).
Пример из судебной практики по снятию обременений
Судебная практика показывает, что владельцы земельных участков чаще всего требуют:
- признать обременение (ипотеку, аренду, сервитут) отсутствующим;
- арест, запрет на регистрационные действия — незаконными.
Спор о признании обременения отсутствующим (п. 52 Постановления ВС РФ № 10 от 29.04.2010) может возникнуть только по одному обстоятельству: обременение прекратилось, однако, запись в ЕГРН о нем почему-то не стерта. Чаще всего речь идет об ипотеке. Если нужно аннулировать сервитут, в иске ссылаются на то, что в нем отпала необходимость: проложена новая дорога или линия электропередачи.
В одном из дел истица просила суд признать ипотеку отсутствующей. С продавцом она собиралась расплатиться средствами материнского капитала, а до этого момента на ЗУ возникло обременение. Он умер, так что истица выплатила долг его наследникам. По закону в случае смерти залогодержателя ипотека снимается по решению суда. Убедившись, что свои обязательства покупательница исполнила, арбитр удовлетворил ее требование (дело № 2-2014/2013 от 09.10.2013, Высокогорский райсуд, Татарстан).
Интересна практика по снятию ареста и запрета с земельных участков. В одном из дел пристав арестовал 2 ЗУ, принадлежащих должнику и достаточных для покрытия долга. Истец просил снять обременение в виде запрета на регистрационные действия на остальные 33 участка, ссылаясь на несоразмерность стоимости земли и суммы обязательств. Суд отказал ему: пристав не собирался реализовывать это имущество, а только дополнительно «мотивировать» должника расплатиться с взыскателем. Такие действия вполне законны (дело № 33-15471/2016 от 25.11.2016, Самарский облсуд, апелляция).
Споры о снятии обременений с земельных участков крайне сложны. Типичный пример — дело, рассматривающееся в Волгоградской области. В процессе участвовало более 50 человек, в том числе представители местной администрации, Росреестра и кадастровой компании. Истцы выиграли дело, обременение в виде договора аренды было снято, однако, на это потребовалось несколько лет (№ 2-81/2016 от 17.02.2016, Киквидзенский райсуд). Поэтому лучший совет истцам и ответчикам в таких спорах — это заручиться поддержкой опытного специалиста по земельному праву.