Содержание

Право безвозмездного срочного пользования земельным участком

Безвозмездное срочное пользование земельными участками

С юридической точки зрения право безвозмездного срочного пользования, предусмотренное Земельным кодексом РФ, является обязателственным правом. Земельные участки при безвозмездном срочном пользовании предоставляются владельцам на срок, который может быть установлен законом – для участков, находящихся в муниципальной или государственной собственности, договором – для участков, находящихся в частной собственности, на период трудовых отношений – в порядке служебных наделов.

Важно! Коммерческие организации не могут передавать имущество в безвозмездное пользование лицам, которые являются их участниками, учредителями, руководителями или членами ее органов контроля или управления – п. 2 статьи 690 Гражданского кодекса РФ.

Таким образом, земельное законодательство РФ выделяет три вида безвозмездного срочного пользования землей:

  1. когда земельный участок принадлежит государству – участки передаются в безвозмездное пользование только муниципальным или государственным учреждениям, органам государственной власти и местного самоуправления, иные участники могут получить эти участки только в аренду;
  2. когда земельный участок принадлежит организациям разных отраслей;
  3. когда земля принадлежит юридическим или физическим лицам — участки передаются в безвозмездное пользование другим гражданам или организациям на основе договора.

Договор безвозмездного пользования

В соответствии с нормами гражданского законодательства, договор безвозмездного пользования предполагает, что одна из сторон договора берет на себя обязательство по передаче земельного участка в безвозмездное временное пользование другой стороне договора, при этом, последняя сторона обязуется возвратить полученный участок в предусмотренный договором срок, в том же состоянии, в котором он ему был передан владельцем, с учетом вычета нормального износа. Следовательно, по договору вторая сторона выступает в качестве землепользователя и имеет следующие обязанности:

  • использовать отмеченный в договоре земельный участок в строгом соответствии с указанным в документации целевым назначением земли и ее принадлежности к отдельной категории земель;
  • сохранять межевые, геодезические и другие знаки специального значения, которые установлены на участках согласно законодательных правил;
  • применять только разрешенные способы использования земли, которые не наносят вред окружающей среде;
  • реализовывать мероприятия, предусмотренные для охраны земель, водных и лесных объектов и других природных ресурсов, в том числе, выполнять меры пожарной безопасности;
  • когда сроки освоения земли предусмотрены договором, обеспечивать своевременное использование полученных участков;
  • выполнять все требования санитарно-гигиенических, градостроительных, экологических и иных правил и норм, установленных законом;
  • не допускать деградации, загрязнения и иных ухудшений плодородия почвы;
  • выполнять другие требования, предусмотренных земельным законодательством РФ и иными Федеральными законами.

Важно! К главным правовым особенностям договора пользования земли можно отнести его безвозмездность и срочность. После окончания срока, названного в договоре, земельный участок должен быть возращен его первоначальному владельцу.

В договоре безвозмездного пользования земельным участком большое значение имеет предмет соглашения, которым выступает земельный участок или его часть, сведения о котором занесены в государственной кадастр недвижимости. В документе обязательно указывается информация и необходимые сведения, позволяющие осуществить определенную и точную идентификацию земельного участка, это:

  • категория земель, к которой относиться данный участок;
  • кадастровый номер предмета договора;
  • вид разрешаемого пользования участком;
  • площадь земли, передаваемой второй стороне;
  • местоположение участка (его точный адрес).

Важно! В случае, если в договоре отсутствуют указанные сведения, условия сделки считаются не согласованными, следовательно, договор считается не заключенным.

Документы, необходимые для регистрации договора безвозмездного пользования землей:

  1. документ, удостоверяющий личность собственника передаваемого участка либо его представителей;
  2. доверенность на представителя, если он действует от лица собственника земли;
  3. кадастровый паспорт участка земли;
  4. копию и оригинал учредительных документов организации с приложением всех дополнений;
  5. платежный документ, подтверждающий оплату государственной пошлины за регистрацию договора.

Важно! В соответствии со статьей 26 Земельного кодекса РФ договор безвозмездного использования земли, который имеет срок действия менее одного года, не подлежит регистрации в Росреестре, тогда как соглашение со сроком действия более одного года, напротив, обязательно к регистрации.

Расторжение договора: когда документ прекращает действовать, досрочное расторжение

Если в договоре не прописан конкретный период действия, каждая из сторон, как и в любой другой сделке, имеет право провести досрочное расторжение договора в любое время, заранее поставив в известность вторую сторону о своем намерении. Причины досрочного расторжения могут быть разными:

  • первоначальный владелец земельного участка может расторгнуть договор если:
    • земля плохо содержится, что приводит к ухудшению ее состояния;
    • земля используется не по назначению;
    • земельный участок передан третьей стороне без разрешения собственника;
  • пользователь земельного участка может расторгнуть договор, если:
    • возникли форс-мажорные обстоятельства, которые от него не зависят;
    • были обнаружены скрытые недостатки объекта, которые мешают нормальному использованию;
    • собственник не исполнил своевременно своих обязанностей по передаче участка пользователю либо не исполнил иные обязанности, предусмотренные договором;
    • присутствуют права третьих лиц, которые не были зафиксированы договором.

Полное прекращение действия договора безвозмездного пользования землей происходит в случае смерти землепользователя либо ликвидации юридического лица, которая выступала в качестве землепользователя. В случае смерти собственника земли, его обязанности по договору переходят к его наследникам, а при реорганизации юридического лица – к правопреемнику.

Условия передачи земли в безвозмездное срочное пользование

Как уже упоминалось выше, пользователь может получить в безвозмездное срочное использование землю, которая принадлежит муниципалитету, государству, юридическим или физическим лицам. Исчерпывающий список ситуаций предоставления земель в безвозмездное пользование определен в статье 24 Земельного кодекса РФ. Это:

    находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на условиях и в порядке, которые установлены статьей 39.10 ЗК РФ, в том числе в виде служебного надела;

находящиеся в собственности граждан или юридических лиц, иным гражданам или юридическим лицам на основании договора, в том числе в виде служебного надела.

Отличие безвозмездного пользования от аренды

Схожесть с правовым отношением аренды права безвозмездного пользования очевидна — в обоих случаях установлено обязательственное право на участки земли. Кроме того, в обоих случаях земля передается новому пользователю для использования, однако, в случае аренды – это возмездное пользование, а в другом, соответственно, безвозмездное. Принципиальным отличием аренды от безвозмездного пользования земельными участками можно назвать тот факт, что при аренде участок передается арендодателю не только в пользовании, но и во владение, что позволяет ему использовать комплекс мер владельческой защиты объекта, чего полностью лишен пользователь земли в порядке безвозмездного использования.

Безвозмездное пользование земельным участком

Безвозмездное срочное пользование землей — разновидность права на владение наделом, предусмотренная ЗК РФ.

С 2014 г. государством реализуются меры по развитию сельского хозяйства и увеличению занятости населения в аграрной сфере. Так, был принят ряд законов, который упрощал процедуру получения надела физическими лицами и организациями в срочное пользование или аренду.

Чтобы работать на земле, необязательно ее покупать. Можно бесплатно получить участок, заключив договор безвозмездного пользования.

Понятие безвозмездного пользования земельным участком

Безвозмездное срочное пользование землей — разновидность права на владение наделом, предусмотренная ЗК РФ. Собственник передает участок ссудополучателю со всеми документами и вещами, относящимися к нему, а тот, в свою очередь, возвращает его в срок в том же виде и состоянии.

В соглашении указывается, что может, а что не имеет права пользователь делать на участке. Если этого не оговорено, ссудодержатель распоряжается землей в соответствии с ее хозяйственным и техническим назначением.

Особенности права безвозмездного пользования таковы:

  • обязательность: условия, прописанные в договоре, должны быть соблюдены участниками, иначе к ним будут применены меры гражданско-правовой ответственности;
  • срочность: договор заключается на определенное время. Бессрочное пользование допустимо для отдельных категорий ссудодержателей;
  • безвозмездность: владелец не получает вознаграждение за передачу земли.

Безвозмездное пользование отличается от аренды тем, что:

  • собственник не получает платы за предоставление земли в чужое пользование;
  • ссудодержатель пользуется, но не владеет землей, то есть не имеет права, например, принимать меры владельческой защиты, сносить здания на участке (если это не разрешено договором).

Правовое регулирование безвозмездного пользования земельным участком

Безвозмездное срочное пользование землей регулируется нормами Гражданского и Земельного кодексов РФ, отдельными законодательными актами, принимаемыми на федеральном и местном уровнях, в частности:

  • Гл. 36 ГК РФ содержит правила безвозмездного пользования: понятие, права и обязанности сторон, ответственность за несоблюдение договора, его прекращение и пролонгация, особенности государственного регулирования этой формы владения;
  • Ст. 24 гл. 4 ЗК РФ предусматривает возможность передачи участка в безвозмездное пользование;
  • Ст. ст. 39.9, 39.10 гл. 5.1 ЗК РФ регулируют порядок безвозмездного срочного и бессрочного пользования участками, находящимися в собственности государства и муниципалитетов;
  • Ст. 42 гл. 6 ЗК РФ содержит обязанности ссудодержателей по использованию надела;
  • Федеральный закон № 171 от 23.06.2014 вносит изменения в ЗК РФ, в частности, меняет понятие «безвозмездное срочное пользование» на «безвозмездное пользование» и др.

Форма владения наделом в виде пожизненного наследуемого пользования для частных лиц предусмотрена лишь в отношении участков, приобретенных до 21.10.2001 г. Право бессрочного получения земли сейчас доступно лишь для государственных и муниципальных органов власти и учреждений.

Субъекты безвозмездного пользования земельным участком

Субъектами права безвозмездного использования наделов могут выступать государство и муниципалитеты, юридические и физические лица. На основании ст. 690 ГК РФ ссудодателем может быть только владелец земли, его представитель или уполномоченное на это лицо.

Ссудодателем может выступать государство и органы местного самоуправления, передающие землю в безвозмездное срочное пользование:

  • государственным и муниципальным органам власти, предприятиям, казенным учреждениям — на срок до года;
  • работникам предприятий транспорта, лесного и охотничьего хозяйств, бюджетных организаций в виде служебных наделов — на время действия трудового договора (на основании п. 2 ст. 24 ЗК РФ);
  • религиозным организациям — на срок до 10 лет;
  • лицам, работающим по государственному контракту, на строительство и реконструкцию построек за счет федерального бюджета и т.д.
Читать еще:  Самовольное подключение к водопроводу: ответственность и штрафы водоканала

Полный список ссудодержателей государственных наделов приведен в ст. 39.10 ЗК РФ.

Государство может отдать участок в бессрочное (пожизненное) пользование только органам власти и относящимся к ним организациям (на основании ст. 39.9 ЗК РФ).

Ссудодателем может выступать юридическое лицо, передающее право на срочное пользование наделом сотруднику в форме служебного надела по трудовому договору. При этом земледержателем не может выступать руководитель, учредитель или представитель контролирующих органов этого юридического лица (на основании ст. 690 ГК РФ).

Ссудодателем могут выступать граждане, заключившие договор безвозмездного пользования земельным участком с другим физическим или юридическим лицом.

Ссудополучателем могут быть только граждане РФ и организации, зарегистрированные и ведущие свою деятельность на территории России.

Условия передачи участка в безвозмездное пользование

Передача земельного участка в безвозмездное пользование проводится на основании договора и законодательных норм. Ссудодатель обязан предоставить надел со всем относящимися к нему документами и предметами, ссудодержатель — вернуть его в срок в том же виде и состоянии с учетом предполагаемого нормального износа.

По ст. 42 гл. 6 ЗК РФ земледержатель обязан:

  • использовать участок только по его целевому назначению;
  • сохранять все знаки геодезического и межевого делания надела;
  • не проводить действий, ухудшающих состояние окружающей среды;
  • следовать нормам пожарной, экологической и санитарной безопасности, охранять земельные, водные и лесные ресурсы;
  • проводить освоение земли в соответствии с договором;
  • не допускать ухудшения плодородия почвы;
  • не сдавать землю в аренду, если это не разрешено собственником.

Передача надела в безвозмездное пользование не исключает прав третьих лиц, например, сервитуариев.

Договор безвозмездного пользования земельным участком

Договор безвозмездного пользования земельным участком заключается в письменной свободной форме. Образец выложен на сайте Росреестра и в сети Интернет. В соглашении обязательно следует отразить такие детали:

1. Наименование сторон:

  • ФИО и паспортные данные участников-физических лиц;
  • полное наименование компании, адрес, ФИО уполномоченного должностного лица для организаций;
  • ФИО и данные представителя, если стороны действуют через них.

2. Информацию о наделе: кадастровый номер, площадь, целевое назначение, адрес и категорию.

3. Условия предоставления участка в безвозмездное владение.

4. Опись строений, предметов и документов, которые передаются ссудодержателю;

5. Срок действия договора: точное количество лет или период, например, длительности государственного контракта. В случае передачи государственного надела в пожизненную аренду юридическим лицом указывается бессрочный срок действия договора.

6. Ответственность сторон в случае неисполнения условий соглашений.

7. Условия прекращения действия договора и возможность его пролонгации.

Договор, заключенный на срок более года, подлежит обязательной регистрации в Росреестре.

На его официальном сайте можно найти образец типового договора на безвозмездное предоставление земли в пользование.

Передача земельного участка в безвозмездное пользование

Договор со сроком менее года необязательно регистрировать. В этом случае соискатель подает прошение о безвозмездном пользовании руководителю организации-владельца, частнику или уполномоченному государственному органу. Собственник и потенциальный ссудодержатель обговаривают все условия и особенности предоставления участка устно.

Владелец может созвать комиссию для рассмотрения дела. В случае удовлетворения просьбы составляется договор с свободной форме или по образцу из Интернета.

Для оформления соглашения сроком более 1 года следует собрать следующий пакет документов:

  • договор в 3-х экземплярах;
  • паспорта сторон, оригиналы учредительных документов для юридических лиц;
  • квитанция об уплате государственной пошлины (2000 для частников, 22000 для организаций);
  • кадастровый паспорт надела;
  • сопутствующие договору документы: акт приема-передачи строений, протокол согласования разногласий, дополнительные соглашения.

Документы подаются в отделение Росреестра по адресу нахождения участка. Регистрация длится не более 20 дней.

Договор безвозмездного пользования наделом может быть продлен по взаимному согласию после прекращения его действия.

Порядок пролонгации тот же: составление договора по образцу, госпошлина и регистрация.

В договоре прописывается ответственность сторон за несоблюдение обязательств. Помимо этого, есть риск случайной порчи земли и имущества. Вина за это накладывается на пользователя, в случае если:

  • надел сдавался в аренду без разрешения владельца;
  • будет доказано, что ссудодержатель знал о возможном риске и не предпринял ничего, чтобы его предотвратить;
  • участок использовался не по его целевому назначению.

Прекращение действия договора, досрочное расторжение договора безвозмездного пользования земельным участком

Если в договоре не указан срок его действия, стороны вправе расторгнуть его по своей инициативе, уведомив другого участника не менее, чем за месяц.

Досрочное расторжение по инициативе земледержателя может произойти в случае, если:

  • были обнаружены недостатки объекта или затронуты права третьих лиц, о которых владелец не уведомил до заключения договора;
  • в случае наступления не зависящих от него форс-мажорных обстоятельств;
  • ссудодатель не передал землю в установленный срок или не обеспечил условия ее беспрепятственного использования.

Основаниями для прекращения действия договора по инициативе владельца могут выступать:

  • нецелевое использование надела ссудодержателем;
  • сдача участка в субаренду третьим лицам;
  • действия пользователя, которые приводят к истощению земли или наносят вред окружающей среде.

Основания для признания договора недействительным (в случае, если он был заключен менее чем на год и не проходил регистрацию) могут быть следующие:

  • ссудодержатель — не гражданин РФ или не компания, зарегистрированная на территории России;
  • ссудодатель был не собственником земли, а осуществлял право бессрочного (пожизненного) наследуемого владения (в этом случает допустима только одна форма распоряжения наделом — передача по наследству);
  • на землю претендуют третьи лица.

Автоматическое расторжение договора происходит в случае смерти землепользователя или ликвидации организации-ссудодержателя.

Смерть или ликвидация владельца, продажа/дарение участка не служат основанием для досрочного прекращения договора. В этом случае стороной-ссудодателем будет выступать наследник или правопреемник бывшего собственника.

Причиной досрочного расторжения договора, не зависящей от обоих участников, станут стихийное бедствие или война.

Безвозмездное срочное пользование землей: особенности и нюансы

Право безвозмездного срочного пользования в современной России является одним из распространенных прав на земельные участки, согласно которому происходит эксплуатация земель в соответствии с их целевым назначением.

Однако, это право не является правом собственности на землю и позволяет только использовать участок в своих целях, но не распоряжаться им.

Законодательство

Законодательное регулирование права безвозмездного срочного пользования земельным участком осуществляется двумя нормативными актами — Гражданским и Земельным Кодексами.

Земельный Кодекс в статье 24 подробно разъясняет, какие участки могут быть предоставлены в безвозмездное срочное пользование, а также на каких условиях. Кроме того, эта норма права поясняет, кто именно может рассчитывать на получение земельного участка на таких правах.

Гражданский Кодекс для регулирования права безвозмездного срочного пользования земельным участком выделяет целый блок статей (с 689 по 701). В рамках этих статей происходит подробное освещение всех тех действий, которые должны быть предприняты для осуществления регистрации возникновения и действия такого права.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:

Кроме того, с позиций гражданского законодательства происходит расшифровка того, к какому виду прав относится право безвозмездного срочного пользования, а также какими правами обладает пользователь земельного участка, полученного на таких основаниях. Обязанности пользователя такого участка также зафиксированы в этом нормативном акте.

Понятие и особенности права безвозмездного срочного пользования земельным участком

Гражданский Кодекс Российской Федерации дает расшифровку понятию безвозмездного срочного пользования земельным участком в виде ссуды, одним из участников которой выступает государство (в качестве собственника земельного участка, предоставляемого пользователю), а с другой стороны — физическое или юридическое лицо.

В качестве основных особенностей заключаемых соглашений будут выступать:

  • Безвозмездность, то есть отсутствие каких-либо денежных выплат за право пользования участком со стороны пользователя;
  • Срочность использования (то есть ограниченность по времени использования). Однако, по соглашению сторон договор может быть продлен, но также на ограниченный срок. Другим вариантом может выступать возможность пролонгации договора, если стороны не приняли решение его расторгнуть.

Если проводить аналогию между двумя договорами — безвозмездного срочного пользования земельным участком и аренды, то можно выделить ключевое различие этих двух договоров:

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:

  • Москва: +7 (499) 110-86-72 .
  • Санкт-Петербург: +7 (812) 245-61-57 .
  • Регионы: 8 (800) 600-36-07 .
  • В случае с арендой арендатор получает право после заключения договора не только пользоваться участком, но и владеть им (то есть сдать в аренду или переуступить свои права другому заинтересованному лицу);
  • Получатель участка на основе права безвозмездного срочного пользования может только лично использовать этот участок в своих интересах (например, для организации подсобного хозяйства).

Какие участки могут быть предоставлены в безвозмездное срочное пользование?

Земельный Кодекс четко регламентирует, какие именно участки могут быть предоставлены в безвозмездное срочное пользование. Подробная расшифровка дана в статье 24 этого нормативного акта.

Так, на основании этого права могут предоставляться в пользование такие земли, как:

  • Находящиеся в государственной или муниципальной собственности, если они предоставляются специализированным казенным учреждениям, центрам исторического наследия, если такие учреждения прекратили свое функционирование — срок предоставления не составит более одного года;
  • Земли, которые могут предоставляться гражданам или юридическим лицам на основании заключения договора;
  • Земли, находящиеся в собственности государства, предоставляемые в качестве служебных наделов (например, для обеспечения должного уровня жизни лица, занимающегося определенными видами деятельности);
  • Земельные участки, предоставляемые из собственности государства в пользование религиозным организациям.

Кто может воспользоваться данным правом?

Гражданский Кодекс устанавливает правило, согласно которому определенные категории населения или юридические лица могут получить землю в безвозмездное срочное пользование. Согласно требованиям этого нормативного акта, а также положениям статьи 24 Земельного Кодекса, получателями земельных участков на таких основаниях могут выступать:

  • Граждане и юридические лица, если они планируют использовать земельный участок для осуществления застройки;
  • Религиозные организации, если они планируют возвести специализированные религиозные сооружения или соответствующие религиозные памятники;
  • Строительные организации, если они возводят сооружения с целью выполнения государственного заказа;
  • Юридические лица, если они будут осуществлять строительство жилищно-строительных кооперативов и коттеджных поселков, не имеющих статус административных образований;
  • Физические и юридические лица, если они будут осуществлять эксплуатацию лесного фонда в целях, определенных заключенным договором.
Читать еще:  Пристройка балкона на первом этаже: как узаконить пристройку к многоквартирному дому

Государственные и муниципальные органы также могут выступать в качестве получателя участка на таких основаниях, однако срок эксплуатации земли в этом случае не может превышать период более одного года с момента заключения договора.

Условия передачи

Статья 24 Земельного Кодекса Российской Федерации фиксирует те условия, которые должны быть соблюдены для полноценного оформления права безвозмездного срочного пользования земельным участком. К таким условиям будут относиться:

  • Ограниченный одним годом срок предоставления земли государственным или муниципальным учреждениям в целях полноценного функционирования этих органов;
  • Целевое назначение земель должно быть оговорено в договоре, а также во всех передаточных документах, с обязательным указанием соблюдения требований использования земли только по этому назначению;
  • Осуществление мероприятий по охране земельного участка и прилегающих к нему лесных массивов и водоемов и сохранению качества земель;
  • Сохранение всех специальных знаков, расположенных на участке (межевых обозначений, геодезических и кадастровых знаков).

Кроме того, на участки, полученные на основе права безвозмездного срочного пользования запрещено распространять право поднайма, а также использовать такой участок в качестве вклада в уставной капитал или в качестве залога.

Договор безвозмездного срочного пользования земельного участка: составление, необходимые документы и порядок оформления

Договор безвозмездного срочного пользования заключается в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации.

Оформление документа происходит в печатном виде, а сам документ должен пройти обязательную регистрацию в рамках юридического закрепления сделки и перехода права собственности.

Договор безвозмездного срочного пользования состоит из описания:

  • Преамбулы (в которой указываются сведения о сторонах-участницах договора);
  • Предмета договора (в этом разделе дается характеристика участку, выступающему предметом договора, с указанием адреса и кадастровых данных участка);
  • Прав и обязанностей сторон, участвующих в заключении договора, в том числе и порядок передачи участка, а также режим эксплуатации участка, который должен полностью соблюдаться;
  • Обстоятельств непреодолимой силы, а также возможных вариантов разрешения сложившейся ситуации;
  • Реквизитов сторон и их подписей;
  • Обязательных приложений из кадастровых документов на участок.

Для подписания такого договора обязательно необходимо будет предоставить следующие документы:

  • Удостоверение личности заявителя (если договор заключается с физическим лицом) или уставные документы юридического лица с расшифровкой полномочий представителя;
  • Документы, разъясняющие полномочия представителя (если договор заключает представитель по доверенности);
  • Кадастровые документы на участок;
  • Квитанция об оплате госпошлины на заключение договора.

В то же время, если договор действует больше одного года, его необходимо будет регистрировать в Росреестре. Для того чтобы такая регистрация была проведена, необходимо предоставить в территориальные подразделения Росреестра или МФЦ такие документы:

  • Заявление о регистрации права безвозмездного срочного пользования и внесении соответствующих изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимость;
  • Договор безвозмездного срочного пользования (в количестве экземпляров, на один превышающее количество сторон, например, если две стороны, то экземпляров будет три, так как один из экземпляров остается в Росреестре);
  • Квитанция об оплате госпошлины.

По итогам рассмотрения заявления в десятидневный срок выносится решение об оформлении свидетельства о праве безвозмездного срочного пользования землей и выдача такого свидетельства.

Жилые помещения в общежитиях предоставляются в РФ определенным категориям граждан.

В некоторых случаях право аренды земельного участка может быть унаследовано. Подробнее об этом читайте здесь.

Ищете договор купли-продажи земельного участка? Его образец можно скачать в нашей статье.

Порядок и основания прекращения

Земельный и Гражданский Кодекс регулируют вопрос расторжения договора безвозмездного срочного пользования. Условия расторжения договора должны быть зафиксированы в тексте документа. Однако, если эти правила не зафиксированы, договор может быть расторгнут сторонами в любой момент.

По общему правилу прекращение договора может произойти такими способами:

  • Добровольное расторжение по инициативе пользователя;
  • Принудительное расторжение.

Если говорить о добровольном расторжении, то пользователь может расторгнуть договор, если:

  • Будут обнаружены существенные недостатки участка, которые были скрыты при заключении договора;
  • Использование земельного участка возможно другими лицами, но в тексте договора о такой возможности нет информации;
  • Участок не был передан владельцем пользователю в оговорённый срок;
  • Возникновение обстоятельств непреодолимой силы, преодолеть которые в рамках заключенного договора не представляется возможным.

Если речь идет о принудительном расторжении договора, то по решению суда такой договор может быть расторгнут, только если были выявлены такие нарушения требований законодательства:

  • Участок используется не по назначению, определенному в условиях договора;
  • Состояние земель ухудшается по причине неправильной эксплуатации;
  • Использование земель осуществляется не участником договора, а любым другим посторонним человеком.

А вот при смерти лица, с которым договор был заключен, обязательного расторжения не требуется, так как все права и обязанности пользователя переходят от наследодателя к наследнику.

В то же время, если наступили какие-то непреодолимые обстоятельства, например, техногенная или природная катастрофа, договор считается прекратившим свое действие по обоюдному желанию сторон.

Право безвозмездного срочного пользования земельным участком представляет собой особый вид права, который подразумевает под собой получение земли в пользование на основе ссудных отношений.

Но пользователь этот участок может использовать только в собственных интересах, а владение, то есть даже предоставление земли в аренду другим лицам, запрещено и может повлечь за собой расторжение договора.

Безвозмездное пользование земельным участком. Налогообложение

Безвозмездное пользование земельным участком допускается на основании заключённого договорного соглашения между непосредственным собственником и пользователем. В связи с тем, что надел передаётся землепользователю на определённый период времени, права собственности сохраняются за действующим владельцем. Иначе говоря, не происходит передача прав, недвижимое имущество остаётся на балансе законного правообладателя.

Понятие безвозмездного пользования участком

Эта разновидность права владения территорией, предусмотренная земельным российским кодексом. Владелец недвижимости передаёт землю пользователю со всей сопровождающей документацией и имеющимися постройками на этой территории. Землепользователь, в свою очередь, обязуется вернуть надел в указанный срок в том же состоянии, что и до момента передачи.

В договоре обязательно прописываются пункты, относительно реализации земельного участка. То есть собственник должен расписать по пунктам, что разрешено и запрещено делать на передаваемой территории. Если ничего из этого не прописано в контракте, тогда использование участка допускается согласно техническим и хозяйственным параметрам.

Особенности использования участка на безвозмездной основе, заключаются в следующих аспектах:

  1. Безвозмездность. Собственник не получает финансовое вознаграждение, передача участка происходит исключительно на безвозмездной основе.
  2. Срочность. Бессрочный договор может заключаться только среди отельной категории землепользователей, в основном между юридическими лицами.
  3. Обязанность. Все условности, прописанные в акте должны безоговорочно выполняться участниками сделки. В противном случае к ним может быть применена правовая ответственность.

Безвозмездное использование земли отличается от арендного пользования тем, что человек её просто реализует в своих целях, но законно не владеет участком, собственник не получает финансовое вознаграждение. Что же непосредственно касается арендного договора, арендатор может сдавать участок другим лицам, а также воспользоваться переуступкой прав. Так, право срочного безвозмездного использования подразумевает реализацию земли именно тем субъектом, кому предоставлено такое право. Но при этом категорически запрещено передавать эти полномочия иным гражданам.

Правовое регулирование

Пользование участком регулируются гк рф и зк рф. Для более ясного понимания этих законодательных актов рассмотрим несколько статей:

  • Глава №36 гк рф отображает понятия, права и обязанности сторон. Также здесь прописаны условия прекращения и продления договорного контракта;
  • Статья №24 глава №4 земельного кодекса. В ней предусмотрено право передачи ЗУ в бессрочное пользование;
  • Статьи №39.9 и №39.10 регулируют срочное и бессрочное владение муниципальным территориальным наделом;
  • Статья №42, глава №6 ЗК РФ отображает прямые обязанности землепользователя.

Вот краткое содержание законодательных статей, которыми регулируется право использования надела.

Субъекты безвозмездного пользования землёй

Это могут быть госорганы и муниципалитеты. Также договор может заключаться между и физическими лицами. Основываясь на статью под номером №690 гражданского кодекса, предоставлять землю в безвозмездное пользование может только непосредственный собственник недвижимого имущества, либо его официальный представитель.

На какой срок может предоставляться участок, зависит лишь от того, кто является собственником территориального надела. Если это местная администрация и государство:

  • на 12 месяцев казённым учреждениям, предприятиям, госоргану и муниципалитету;
  • в период время действия трудового пакта бюджетным компаниям в виде служебных участков, работникам лесного, транспортного хозяйств;
  • на 10 лет религиозным общинам.

Весь список ссудодержателей прописан в статье под номером №39.10 земельного кодекса. Государственная организация может предоставить участок в бессрочное использование лишь местным властям и относящиеся к ним учреждениям. Об этом свидетельствует статья №39.9 земельного кодекса.

Земледержателем может выступать и юрлицо, он может передать участок по срочному договору сотруднику в виде служебного территориального надела. Такими полномочиями не обладает учредитель, руководитель и представитель контролирующих органов этого юрлица. Аналогичные контакты могут подписываться между физлицами и юридическими гражданами РФ. Иначе говоря, может заключаться с любым гражданином, организацией в пределах территории РФ.

Условия передачи участка в безвозмездное пользование

Собственник обязан передать земельный участок в пользование гражданину (компании) после предварительно составленного договорного акта. Прежде чем его подписать, необходимо убедиться, чтобы он соответствовал законодательным нормам, и были прописаны все пункты, относительно использования надела.

В соответствии со статьёй №42 главой 6, землепользователь обязан придерживаться следующих пунктов:

  • использовать землю согласно установленному целевому предназначению;
  • сохранять межевые и геодезические знаки;
  • не ухудшать состояние окружающей среды;
  • соблюдать пожарные, экологические и санитарные нормы;
  • осваивать земельный участок согласно договорному акту;
  • не сдавать надел в арендное пользование иному субъекту, если иного не предусмотрено договором.

С момента передачи недвижимого имущества, права за третьими лицами сохраняются за третьими лицами (за сервитуарием, например).

Как составить договор

Его можно оформить в письменной форме, стиль изложения простой. Предварительно рекомендуется ознакомиться с образцом, представленным на сайте росреестра.

В договоре необходимы следующие детали:

  1. Паспортные данные всех участников сделки.
  2. Информация о земельном участке, а именно кадастровые сведения.
  3. На каких условиях предоставляется недвижимое имущество.
  4. Срок действия договорного акта, и при наличии каких обстоятельств его можно расторгнуть.
  5. Ответственность сторон за невыполнение одного или нескольких пунктов.

Если планируется оформление договора на срок свыше 12 месяцев, он подлежит обязательной регистрации через росреестр. На этом же сайте предоставлен образец установленного образца для составления этого документа.

Передача земли в безвозмездное пользование

Как уже отмечалось ранее, договорные отношения, которые заключаются на срок до 1 года необязательно регистрировать. В таком случае собственник участка оговаривает все условия сотрудничества с землепользователем. Но составить документ нужно в любом случае, чтобы потом не возникло никаких спорных ситуаций.

Читать еще:  Практика судебных решений по приобретательной давности на гараж

Документы для оформления акта на срок больше 12 месяцев:

  • основной договор: 3 экземпляра;
  • паспорта и учредительная документация для юрлиц;
  • чек об уплате пошлины в счёт государственной казны;
  • кадастровый паспорт на территориальный надел;
  • акт приёма-передачи построек.

Документы подать в росреестр по адресу местонахождения земли. Процедура регистрации длится почти 20 рабочих дней. Договор в любое время можно продлить по обоюдному согласию сторон. Его необходимо будет также зарегистрировать и внести некоторую сумму для оплаты государственной пошлины.

Судебные разбирательства с землепользователем возможны в том случае, если территория будет сдаваться в арендное пользование без согласия собственника. Причинён урон, надел использовался не по прямому целевому предназначению.

Прекращение действия договора

Если не прописан конкретный срок действия, расторжение контракта возможно расторжение по собственному желанию. Уведомить второго участника сделки нужно за 30 дней.

Расторгнуть сотрудничество по инициативе землепользователя удастся при наличии таких обстоятельств:

  • владелец не уведомил о наличии прав у третьих лиц на недвижимость;
  • в процессе пользования землёй были выявлены существенные недостатки;
  • наступление форс-мажорных обстоятельств.

Когда инициатором выступает собственник, необходимы следующие основания: подтверждён факт нецелевого использования земли, сдача в арендное пользование надела иному субъекту. Также поводом для расторжения сотрудничества могут послужить действия землепользователя, которые в последствие привели к ухудшению плодородного слоя земли.

Признать контракт недействительным можно в том случае, если на территорию претендуют третьи лица, собственник не является субъектом Российской Федерации. Компания зарегистрирована за пределами РФ. Ссудодатель пользуется участком на основании наследуемого владения, то есть не является полноценным владельцев. Единственное что он может сделать с недвижимым имуществом, передать его своим родственникам по наследству, иных вариантов по распоряжению у него нет.

Произойдёт автоматическое расторжение договорных отношений в случае ликвидации компании или смерти владельца. Но такое развитие ситуации совсем необязательно, стороной со ссудодателя может быть наследник от бывшего владельца. Досрочный разрыв сотрудничества возможен в ходе наступления войны или стихийного бедствия.

Налогообложение

Земельный налог должны платить компании и лица, в распоряжении которых находится территориальный надел, признанный объектом налогообложения. Об этом свидетельствует статья под номером No389 НК РФ. Например, владеют на правах бессрочного договора, собственности или на основании наследуемого имущества. Если надел находится на правах срочного договора или в арендном пользовании, делать финансовые отчисления в налоговую службу не придётся.

Участки, не облагаемые налогом

Федеральные земли, изъятые из оборота. Они не могут предоставляться в частное владение, являться объектом дарения, купли-продажи и участвовать в иных мероприятиях. Муниципальные участки нельзя передавать в частную собственность, если иного не предусмотрено законодательством. Подробный список территориальных наделов, за пользование которых не нужно платить налоги, описан в статье под номером No389 п.2 НК РФ.

В налоговом законодательстве также есть список организаций и граждан, которые могут законно не платить налоги, то есть имеют льготное обеспечение. Это организации уголовно-исполнительной системы, художественных народных промыслов об отношении территориальных наделов. Обратите внимание, что в случае злостного уклонения от оплаты налогов, налоговая служба может привлечь к административной ответственности. Размер штрафных санкций в денежном эквиваленте: для руководителей и иных должностных лиц = 3000-4000 рублей, для организаций эта сумма увеличивается в 10 раз.

Право безвозмездного срочного пользования земельным участком

Одной из разновидностей прав на участки земли, предусмотренной российским Земельным кодексом, выступает право безвозмездного срочного пользования, которое с юридической точки зрения является обязательственным правом.

К рассматриваемым правоотношениям, вытекающим из права безвозмездного срочного использования участка земли, применяется гражданско-правовой договор безвозмездного пользования, регулируемый 689-701 статьями ГК РФ.

Договор безвозмездного пользования

Согласно гражданскому законодательству, соглашение безвозмездного пользования (или договор ссуды) предполагает, что одна сторона указанного соглашения (ссудодатель) берет обязательство по передаче или сразу передает вещь (в данном случае участок земли) в безвозмездное временное использование второй стороне соглашения (ссудополучателю), которая в соглашении обязуется возвратить полученный участок земли в том состоянии, в каком он передавался ссудополучателю, с учетом нормального износа, либо в состоянии, обусловленном самим соглашением.

Следовательно, по соглашению безвозмездного срочного пользования участком земли ссудополучателем выступает землепользователь, который в силу правовых особенностей данного вида права обязан:

  • использовать переданный ссудодателем участок земли в соответствии с указанным в технической документации целевым назначением земли и принадлежностью данного участка, переданного в пользование ссудополучателю, к определенной категории земель;
  • сохранять геодезические, межевые и иные специальные знаки, устанавливаемые на участках земли в соответствии с законодательными правилами;
  • при использовании участка земли применять только разрешенные способы использования, не наносящие вред окружающей среде, включая и саму землю как природный объект;
  • выполнять мероприятия для охраны земель, лесных массивов, водных объектов и иных охраняемых природных ресурсов, включая меры пожарной безопасности;
  • обеспечивать своевременное использование полученных участков земли в случаях, когда сроки освоения участка непосредственно предусмотрены в договорах;
  • используя земельные участки, выполнять требования градостроительных регламентов, санитарно-гигиенических, противопожарных, строительных, экологических и других установленных правил и нормативов;
  • при использовании участка не допускать загрязнение, деградацию и ухудшение плодородия почвы на землях соответствующих категорий;
  • строго выполнять иные требования, обозначенные в российском Земельном кодексе и федеральных законах.

Основными правовыми особенностями договоров безвозмездного срочного пользования участком земли являются его безвозмездность и срочность. По истечении названного в соглашении сторон срока переданный участок земли должен быть возвращен первоначальному землевладельцу.

Предметом такого договора выступает участок земли или часть такого участка, индивидуально-определенные сведения о которых занесены в государственный кадастр недвижимости. Использование участка земли при таких правоотношениях сторон всегда ограничено во времени.

В соглашении сторон, устанавливающем безвозмездное срочное использование земельного участка, должны указываться информация и сведения, позволяющие совершенно определенно и точно идентифицировать участок земли или его часть, подлежащие дальнейшей передаче ссудополучателю для пользования. В договоре стороны должны указать:

  • кадастровый номер передаваемого участка земли;
  • категорию земель;
  • вид разрешенного пользования;
  • местоположение участка (адрес);
  • площадь передаваемой ссудополучателю земли.

При отсутствии в соглашении сторон указанных сведений об участке земли или его части, выступающих предметом договора, условия сделки считаются не согласованными сторонами, а соответствующее соглашение о безвозмездном пользовании землей не считается заключенным.

Безвозмездное использование участка земли имеет определенную схожесть с правовыми отношениями аренды, поскольку в обоих случаях устанавливаются обязательственные права на участки земли. Также в обоих случаях участок земли передается в использование новому землепользователю, только в случае аренды – это возмездное пользование землей, а в случае договора срочного безвозмездно пользования – соответственно безвозмездное. Из-за наличия общих признаков при регулировании соглашения безвозмездного пользования участком земли законодатель применяет ряд отсылочных норм именно к главе ГК об аренде.

Принципиальное же отличие аренды от безвозмездного использования состоит в том что, передаваемый участок земли при отношениях аренды отдается не только в пользование арендатору, но и во владение. Это позволяет арендатору использовать комплекс мер по владельческой защите участка земли, чего лишен ссудополучатель. Кроме того, ссудополучатель не может распоряжаться переданным участком земли ни при каких условиях.

Договор о безвозмездном срочном использовании земельного участка, заключаемый сторонами на срок больше года, нуждается в обязательной государственной регистрации, осуществляемой органами Росреестра.

Как правило, для регистрации соглашения безвозмездного срочного использования участка земли нужно представить в территориальный регистрирующий орган следующую документацию:

  1. Удостоверение личности собственника передаваемого участка земли или его представителя;
  2. Доверенность или иной документ, закрепляющий полномочия представителя действовать от имени собственника земли (оригинал и копия);
  3. Подлинник и копию учредительной документации юридического лица с приложением всех изменений и дополнений к ней;
  4. Кадастровый паспорт передаваемого участка земли;
  5. Платежную квитанцию, подтверждающую оплату регистрационной пошлины.

Во втором пункте 26 статьи российского Земельного кодекса установлено, что соглашение безвозмездного срочного использования земельного участка, оформленное сторонами на срок меньше года, не подлежит регистрации в Росреестре.

Условия передачи участков земли в безвозмездное срочное пользование

Участки земли могут предоставляться ссудополучателю в безвозмездное срочное использование из земель, которые принадлежат государству, муниципалитету, организациям или частным собственникам.

В 24 статье российского Земельного кодекса определяется исчерпывающий перечень ситуаций предоставления участков земли в безвозмездное срочное использование ссудополучателю:

  • из земель, относящихся к государственной или муниципальной собственности, полномочными исполнительными государственными органами или муниципальными органами соответственно, наделенными правами предоставления участков земли в пределах своих полномочий, казенным предприятиям, муниципальным и государственным учреждениям, центрам исторического наследия российских президентов, прекративших выполнение своих полномочий, органам муниципалитетов и государства, для целей, не касающихся строительства, на срок не больше года;
  • из земель, принадлежащих собственникам – гражданам или юридическим лицам, в пользу иных граждан и предприятий на основании заключенного соглашения;
  • из земель предприятий некоторых отраслей экономики (транспортной отрасли, лесного хозяйства, охотничьего хозяйства, лесной промышленности, организаций) а также из земель, относящихся к природным заповедникам и национальным паркам, гражданам в виде служебного надела;
  • из земли, находящейся в собственности муниципалитета или государства, исполнительными компетентными органами, наделенными правом выделения соответствующих участков земли, религиозным организациям при условии предварительного согласования мест строительства различных объектов (строений, зданий, сооружений благотворительного и религиозного назначения) на время строительства этих оговоренных объектов и на время безвозмездного использования этих зданий, строений, сооружений;
  • из земли, находящейся в собственности муниципалитета или государства, исполнительными компетентными органами, наделенными правом выделения соответствующих участков земли в пределах их полномочий, хозяйствующим субъектам, с которыми оформлен государственный или муниципальный контракты на строительство какого-то объекта недвижимости, полностью финансируемое из средств из федерального бюджета, или бюджета субъекта РФ, или местного бюджета. Муниципальный и государственный контракты, служащие условием передачи участков земли в безвозмездное использование, должны заключаться на основе заказа (муниципального или государственного), размещенного в полном соответствии с законом № 94-ФЗ, касающимся государственных заказов;
  • из земли, находящейся в собственности муниципалитета или государства, исполнительными компетентными органами, наделенными правом выделения соответствующих участков земли в пределах их полномочий, жилищно-строительным кооперативам в порядке и случаях, предусмотренных законодателем;
  • лесных участков земли, находящихся в собственности муниципалитета или государства, гражданам и предприятиям.

Указанный в российском Земельном кодексе перечень случаев и условий, когда участки земли передаются в безвозмездное срочное использование, является исчерпывающим.

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector